编者按：2003年11月30日，上海临港新城管理委员会和上海临港经济发展（集团）有限公司挂牌成立。临港开发拉开了大幕。

作为上海面向未来的战略空间，15年来，临港地区始终坚持产业开发、基础设施、城镇建设、生态环境、产城融合“五位一体”全面发展，逐渐成长为一座产业高端、生态优良、宜居宜业的滨海未来城，初步建成了“体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力”的先进制造业产业基地，初步建成了“生态优良、宜居宜业、功能完整”的综合性节点城市的基本形态。

15年筚路蓝缕，15年整装再出发。那些与海为伴，与城相融的日子里到底发生了怎样的故事？我们选取了临港15年里的15个人物，来听听他们的临港记忆。

袁国华的微信头像是一张临港海边的日落，这是他在临港最喜欢去的地方。工作不忙的时候，他常常会到大堤上走走，看着潮起潮落的大海，看着临港岸线上那一排大型工厂和上海南港码头，内心就有种由衷的兴奋：“临港发展15年了，这里的一草一木对我来说都如此亲切，我想永远地扎根在这里。”

车行驶在宽阔的临港大道上，路两旁的行道树、一排排崭新的大楼在窗外飞速倒退，笔者不由得感慨：“15年扎根在一个地方，埋头建设一个地方，是多么了不起的经历啊！”临港集团党委副书记、总裁袁国华，就是陪伴临港走过15年漫漫征途，见证这座新城从一片荒地上平地而起的开拓者之一。

在白纸上绘一张蓝图

“有个小故事，很多人都不知道。”谈话的最开始，袁国华从一张蓝图讲起。“在位于德国汉堡市政府的市政大厅里，有一个全球未来城市设计展，其中展出着一个远在太平洋彼岸、极具创造力的城市规划方案，那就是上海临港新城的规划。”

在临港开发之初，为了绘好这张全新的蓝图，上海市政府曾委托科尔尼、麦肯锡、日本野村综合研究所等一批国内外知名咨询公司多方论证，最终德国GMP公司设计的方案被纳入总体规划中。一滴来自天上的水滴，落入大海，泛起层层涟漪——德国人为临港设计的方案在变成现实以前就已经在国际上获奖无数。

代表临港集团与比利时泽布鲁日刚签约，前排右一签约人为袁国华

“临港的规划建设是极具未来性的，除了城区设计，临港从开发之时就从产业定位、发展规划和开发品质三方面对城市未来的发展做了全体布局。”袁国华说，直到今天，这张精心绘制的蓝图仍让临港受益。

体现国家战略，体现上海优势，体现国际竞争力，是临港产业区建立的发展定位。临港从开发之初便重点引进高端装备制造业项目，规划建设了国家新能源装备、船舶关键件、海洋工程、汽车整车及零部件、大型工程机械、民用航空设备及关键零部件六大产业制造基地。“在国家振兴装备制造业的16个重大专项名录中，临港涉及8个产业项目，占了半壁江山。”袁国华说。这里代表了上海制造业的发展水平，人们在临港看到了什么是“国产的世界一流”。

产业进来了，城市配套也要建起来。“临港的产城融合道路，经历了三个阶段。第一阶段是以产建城，与四个镇合作建立合资公司，做好动迁和安置房建设；第二阶段是产城融合，建设产业区公租房，导入人口，为产业发展提供支撑；第三步是以城兴产，建设高品质商品房，配套学校、医院和商业设施，打造高标准生活社区。”一座城不是一天建成的，在袁国华看来，每一步都走得异常艰辛。

“我们在产业区和四镇引进了绿城、天健、郎诗、宝龙世家等优质商品房，建设了公租房、产业佳园、人才公寓，导入了宝龙广场、豪生酒店、大润发、星巴克等品牌商业。”袁国华表示。

近两年，临港每年都会建设10多个重大民生工程。今年9月，上海外国语大学临港外国语学校开学，临港蓝湾国际社区二期、东方颐城养老社区也相继推出，园区公共班车上线，公租房服务中心正式设立，园区生活配套日益完善，一个“留业、留人、留家、留心”的产业新社区正在崛起。

一边腾土地，一边引进产业

要开发城区，引进产业，土地从哪儿来？2003年，袁国华来到临港的第一件事就是参与土地收储。

“我当时担任的是临港集团土地部负责人，每天和农民待在一起，当地百姓的疾苦都看在眼里。”袁国华描述，动迁时老百姓家里几乎没有什么东西，一辆小车就能装起所有家当。主城区空荡荡的，人车不见，一个3.5万伏的变电站供应整个地区的用电……城区的开发就在这种艰苦的条件下开始了。

世界顶尖科学家论坛签约，右三为袁国华

2003年11月30日，临港管委会和临港集团正式挂牌成立，新城开发建设拉开了序幕。“我记得很清楚，临港的第一个大项目是个外资汽车项目。”袁国华回忆，那是2004年3月。“外方要求6月15日交场地，而当时已经是3月份了，老百姓还没搬走，场地也没经过平整，留给我们的只有短短3个月的时间。”后来在很短的时间内，动迁了2700位老百姓，签约率达到100%。大家都期盼着临港的第一个大项目签约落地。

6月15日，基地上举行了简短的开工仪式，正式把土地交给客户。然而外方来了以后，对土地的标高、水位高度等标准进行反复严格勘测，又由于当时宏观经济条件不好等各种因素影响，最终还是停止了这个项目。

那一天，袁国华印象很深，基地上下着瓢泼大雨，临港的第一个项目便出师不利，这对所有人的打击非常大。“临港的开发过程并不是一帆风顺的，其中有很多让人心酸的时候，这时候要坚定自己的信心，要执着。”

2005年7月9日，临港终于迎来从规划建设以后的第一个大项目落地，上海电气的临港重装备制造基地正式开工。那天，袁国华在现场跟团队一起见证了这一时刻。

后来，上汽也来了，在原来为外资汽车项目腾出来的那片地块上建了荣威。2008年9月19日，上汽自主品牌荣威550轿车在临港基地下线，开启了一个全新的汽车时代。再后来，中船也来了，还有上海电气、外高桥海工……再后来，一个接一个重大项目落户临港，包括中航商发、华大半导体、特斯拉……

“临港能承载这么多产业，得益于开发初期先把民生问题解决，再把产业引进来的发展思路。”袁国华指出，而在这背后，临港将管委会的协调优势、集团的开发优势和乡镇政府的管理优势三者整合，是成功的关键。”

2017年，临港产业区工业总产值突破1000亿元。产业引进来了，经济发展起来了，老百姓也享受到开发建设带来的实实在在的福利。经过多年开发建设，临港四镇的农民人均年收入从2006年的7800元左右增长到2015年的22000多元，增幅达到183.8%.

人气越来越旺，敬畏之心不变

距市中心75公里，在很多人心目中，那是一个遥远甚至荒凉的地方。由于集团扎根临港，袁国华平均每年在临港和市区之间要来回8万公里的路程。“以前早上进临港时，路上空荡荡的，一路畅通。现在进出，很多时候都会遇到堵车。更让人欣喜的是，近年来从临港出去工作的人也多了，很多在张江上班的年轻人都把家安在了临港。”

打造有温度的产业社区，临港产业区公租房租赁服务中心启用，左四为袁国华

临港的人气越来越旺，袁国华开始思考：临港现在发展快了，如何让基础设施和城市功能变得更好是目前的难题。“临港地区有6万多名员工，还有这么多老百姓，如何更好地满足他们在这里工作生活的衣食住行？”袁国华说，在临港的这些年，无时无刻不心存一种敬畏感，要对这里的百姓负责。

“15年，我们已经深深爱上了这个地方，如今最艰难的时间已经过去，到明年临港将进入爆发式增长。”袁国华说，经过前15年蓄势待发的临港，未来将面临更大的挑战，而这个挑战就是打造一座国际化的未来之城。

“临港要敢于对标国际找落差，差距找得多、找得准，就能酝酿出更好的发展模式。”他以临港引进的上海交大智能制造研究院、复旦工研院为例，“以前临港有最好的企业家，未来这里也要有最好的科学家。我们要在这里建高新科技园，打造国际先进制造业的研发平台，贯通科技创新的最初一公里和最后一公里，形成新的发展动力。”任何一种发展都有波折起伏，有挑战不断，而他相信，临港的下一个15年会更好。