近日，党中央、国务院批准的《上海市机构改革方案》显示，将市级和市级以下国税地税机构合并，实行以国家税务总局为主、与市委和市政府双重领导管理体制。

解放日报·上观新闻从上海市税务局获悉，国家税务总局上海市税务局已于今年6月15日正式挂牌，目前机构改革已经基本到位。此轮机构改革在实现调整优化党政机构和职能的目标外，对市民和纳税人会有哪些影响？

大数据分析，办税队伍缩短了

机构改革以来，静安区税务局借助优化调整的契机，建立起“纳税服务效能表”数据管理平台。该平台集合了日常征管与纳税服务等各渠道数据信息，可像“CT”一样，扫描式分析纳税人办税数据：在每日“小诊断”中，实时跟踪实体办税服务场所工作情况；每月“大检查”中，汇总研判纳税服务工作整体动态。

基于“小诊断”和“大检查”，静安区税务局开始尝试对办税窗口人员进行动态管理：高峰时开足办税窗口，低峰时培训学习。同时，还创新采用了“一体管理、多点取号”的发号模式，变纳税人上下楼往返取号为各楼层就近取号办税，纳税人平均等待办税时长从原来的15分钟缩短至6分钟左右。

“从最近明察暗访和陪同企业办税的情况来看，现在到大厅办事明显比以前方便，排队时间缩短不少。”上海市静安区税务局特邀监察员、上海苏河湾功能区产业服务中心总经理徐幼林透露。

分类分级管理，发票审批加快了

发票，是企业日常经营活动的业务凭证，因此，企业的每一项生产、销售等活动都离不开发票。以往，不管规模大小，纳税人每月领用发票的数量相对固定，这就给一些在月末、节假日或“双十一”、“双十二”等特殊节点临时有大用量发票需求的企业造成了困扰。

“一般，每年一到七八月份旅游旺季的时候，我们的发票用量就会大增，月初领的发票就会不够用，不得不为此再准备说明材料去申请更多的发票。”上海恒顺国际旅行社有限公司财务经理徐飞告诉记者。

随着机构改革的深入，徐汇区税务局不断深化“放管服”改革，探索发票业务分类分级管理工作：对于符合条件的A类纳税人，进一步简政放权，缩短审批时限，按照纳税人需要供应发票，让合法经营、诚信纳税的企业“轻装上阵”。

“现在不用担心一到月底就发票用量不够了，增领发票全程网上办并且速度也很快。”徐飞测算了一下，一般情况下，周一提交增值税专用发票临时增量申请，周三就能拿到审批结果，快的时候第二天就能有结果，“非常便利。”

跨部门联动，优惠落实提速了

企业所得税研发费用加计扣除对科创新小微企业来说，总是能成为“雪中送炭”式优惠政策。但在以往，由于申报时会遇到企业、税务部门、科技部门传统的链条式研发项目评审流程耗时较长、信息传递效率较低的问题，纳税人往往要从夏天等到冬天才能得到项目评审鉴定的最终结果。

为了解决申报时间问题，让该项政策能及时缓解企业的资金问题，徐汇区税务局开始思考起对策：能不能有个“云平台”，让三家能实时共享信息，以减少纳税人在多部门间往返？

借助机构改革，徐汇区税务局开始主动对接区科技部门建设“徐汇科技创新服务平台”，并实现了项目企业名单在线导入、企业项目资料在线上传、鉴定结果实时在线查询等功能。同时，徐汇区税务局还将原先“事中+事后管理”的模式转变为“事中管理”，即在汇算清缴期间，第一时间梳理企业申报享受加计扣除优惠的情况，将有异议项目的企业名单及时报送至科技部门，从而提高工作效率。

平台建成后，首批完成鉴定的项目从企业完成汇算清缴之日起平均用时45天，最短的只有30天。统计显示，平台上线以来，徐汇区共有1770个研发项目完成评审，440余户企业将该项税收优惠“落进口袋”，较去年同期提前整整五个月。

大座谈大走访，税企关系更近了

机构改革期间，为了能更好地“对症下药”进行改革，全市各级税务部门都开展了大座谈、大调研活动，问需求、优服务，期待将新机构的新作风化为优化税企关系的新作为。

以浦东新区保税区税务局为例，机构改革以来，24名税务联系人共组织召开了24场座谈会，参加会议企业达322户，除当场回复企业问题之外，还在场外收集了262个个性问题和37个共性问题，帮助企业解决了海关完税凭证抵扣、税收数据采集共享、非贸付汇政策判定、个人所得税申报等问题。

上海市税务局有关负责人表示，随着税务改革的逐步深入，税务部门将持续在缩短纳税人办税时间、简便注销手续、强化部门联动等方面加大力度，让机构改革为纳税人带来更多便利，让纳税人更有获得感。