11月22日，上海市人民政府正式发布《关于加快本市高新技术企业发展的若于意见》。《意见》指出，到2020年，全市有效期内高新技术企业总量达到1.5万家左右，营业收入超过3万亿元，利润总额达到2800亿元，研发费用投入超过2000亿元；到2022年，全市有效期内高新技术企业总量超过2万家，涌现出一批具有国际竞争力的高新技术领军企业。

三大方面创新政策环境

为了给成长中的高新技术企业创造更好的创新政策环境，上海将创新财政投入方式，优化科技金融生态，同时为高新技术企业减税降负。

在创新财政投入方式方面，上海将实施高新技术企业财政扶持政策，对入库培育企业给予一次性资金支持，支持额度按照企业上一年度发生的研发费用10%确定，最低20万元，最高200万元。同时，加大“科技创新券”和“四新券”的使用力度并扩大支持范围，支持更多的高校、科研院所和科技中介服务机构、创业服务机构为初创期科技型企业、科技型中小微企业提供研发与转化服务。

在优化科技金融生态方面，上海将建设完善科技金融信息服务平台，推广小巨人贷、履约贷、微贷通等科技金融创新产品，不断拓宽高新技术企业融资渠道。在高新技术企业认定的同时，鼓励商业银行为符合条件的企业提供主动授信，并结合风险补偿、政策性融资担保等方式，着力解决企业融资难、融资贵问题。并且，加快发展各类创新创业投资基金和产业基金，放大政府引导基金的杠杆作用，与银行融资产品探索形成投贷联动。此外，还鼓励高新技术企业改制上市，开辟上市绿色通道。

在为高新技术企业减税降负方面，上海将落实好高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除政策，以进一步降低企业成本。同时，开展科技型中小企业评价工作，将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限延长至十年。并且，鼓励科研人员实施科技成果转化，高新技术企业给予科研人员符合条件的股权奖励，可按照规定享受分期或递延缴纳个人所得税政策。此外，还优先保障高新技术企业用地，支持园区为入驻高新技术企业提供房租优惠政策。

优惠政策减税效果初现

在具体的减税政策方面，国家税务总局上海市税务局副局长蒋震平在新闻发布会上介绍，针对高新技术企业的优惠政策主要与企业所得税和研发人员个人所得税相关。截至目前，优惠政策主要涉及5个方面，即高新技术企业按15%的税率征收企业所得税；2018年起，研发费用加计扣除比例从50%提高到75%；高新技术企业亏损弥补结转年限由5年延长至10年；创业投资企业可按照其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣应纳税所得额；技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

解放日报·上观新闻从上海市税务局获悉，由于部分减税优惠政策已于前期开始实施，根据2018年开展的企业所得税汇算清缴统计数据，全市高新技术企业的已享受到一定的减税“福利”。数据显示，2017年度，享受高新技术企业15%低税率优惠的企业数量达到3310家，减免税额达161亿元，较2016年增长13.42%；享受研发费加计扣除优惠政策的高新技术企业数量则高达6619家，加计扣除的总金额达到460亿元，较2016年增长48.39%。而2018年以来，又有已有415家企业通过补充资料、更正申报等举措，顺利完成高新技术企业的资质认定。同时，随着深化增值税改革政策的落地，2018年，已有578家高新技术企业享受了增值税留抵税额政策，留抵税额退税达到33亿元。

蒋震平表示，未来，市税务局在支持本市高新技术企业发展的基础上，还将继续通过建立和完善信息共享机制、动态管理机制和电子政务机制，提升对高新技术等科技型企业的服务能效。并通过与科委合作，积极推进网上采集、智能咨询等服务，有效提升企业对高新相关政策的分析和研判能力，更好更实地帮助市场主体提升创业创新能力。