今日，温州正式启动了全国首个新时代“两个健康”先行区创建。何为“两个健康”？促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

为什么是温州？温州是我国民营经济的发祥地，民营企业数量在全市企业中占比高达99.5%，对GDP的贡献超80%，每10位温州人中约有1位经商办企业。温州本就是率先面对“成长的烦恼”的“探路者”，要探索新的规律，创造新的业绩，写出新的经验。十九大报告中提出：“要构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”温州主动思考和寻找答案，从构想到编制，几上几下，数易其稿，2018年8月9日，全国工商联报请中央统战部同意，正式函复浙江省委、省政府同意并支持温州市创建新时代“两个健康”发展先行区。

“两个健康”先行区怎么干？为了非公有制经济的健康发展，温州围绕深化“放管服”改革、健全政商交往机制、深入实施创新驱动战略等22个方面，明确了一系列动作。最受关注的内容之一，是完善政府守信践诺机制。温州将建立健全政务和行政承诺考核制度，并依法依规解决一批具有代表性的政府违反承诺事件。建立企业家容错帮扶关爱机制也备受关注。温州提出，要制定出台容缺容错试行办法，并探索建立企业免责制度，对企业在参与地方改革创新过程中依法决策和实施，由于政策调整、市场变化以及其他不可抗力等非主观原因造成国家财产损失的，免予追究相关责任。

为了非公有制经济人士的健康成长，温州明确了弘扬企业家精神、健全新生代企业家队伍培养机制、大力提高企业家队伍综合素质、推动民营企业党组织规范化建设等8个方面。其中，引导新生代企业家“接棒接力”是非常迫切的课题，为此温州已经推出“青蓝接力”培养行动等多个举措。接下来，温州市将出台企业家队伍培训规划，对全市规模以上企业的董事长、总经理进行高层次、国际化系统轮训，并设立非公有制经济人士教育培训基金，把企业家的教育培训纳入市委组织部干部培训计划。

在今日的启动大会上，温州将亮出“十大举措”，“干货”满满，分别是探索民营经济高质量发展新模式、打造中小微企业产业生态圈、打造市场准入最优试验田、当好参与“一带一路”建设排头兵、最大力度推进企业“精准减负”、全力打造一流的国际化营商环境、实施民营企业家护航工程、全力建设新时代温商队伍、打造综合服务型协会商会和制定新时代“两个健康”温州标准等。

这其中，在打造市场准入最优试验田方面，温州市将全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。同时将每年面向社会资本推出一批PPP项目，支持引导民间资本参与投资基础设施和教育、医疗、养老等非营利性公益项目，还将积极引导和支持民间资本参与国有企业混合所有制改革。据悉，温州承担着国家民办教育综合改革试点任务，是全国首个社会力量办医试点城市，也是全国唯一的社会力量办体育试点。温州正全面深化社会力量办社会事业改革，打造社会力量办社会事业的温州样本。在实施民营企业家护航工程方面，温州作为中国第一个建立信用体系的城市，将继续建立企业信用评价和“红黑榜”发布制度，实施守信联合激励和失信联合惩戒，让守信企业在市场中获得更多机会和实惠；同时将建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，依法保护非公有制企业和非公有制经济人士的人身权、财产权、知识产权和正常经营活动。

温州的目标，是力争通过3年左右的努力，使营商环境达到国内领先水平，力争通过持续改革探索，到2025年，基本建立起适应新时代需要的富有地方特色的现代化经济体系，为我国民营经济实现高质量发展探索出一条值得推广借鉴的路子。

也许，还有一些人对温州的印象停留在一首“江南皮革厂”的网络歌曲上；也有人记得约30年前杭州武林广场上的一把烧毁温州劣质皮鞋的大火。不过，对于身为温州人的记者而言，温州依旧是那个充满“能睡地板，能当老板”干劲的地方，温州人闯荡四海、敢于创新的性格特质不变，便能在“两个健康”的促进中自我超越，自我提升。经历过“烧鞋”与“跑路”风波的温州，经过痛定思痛的努力，于2015年成为全国首批11个创建社会信用体系建设示范城市之一。在全国259个地级市综合信用指数排名中，温州列第三。2017年底，温州又成功创成全国首批社会信用体系建设示范城市，2018年又荣获全国守信激励创新奖。

 温州人相信，给非公企业和企业家吃下“定心丸”后，未来温州新名片就是“两个健康”。

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