约翰逊押宝“双十二”，英国解散议会开启选战

分析指出：保守党虽民调领先，但能否赢得绝对多数议席并完成“脱欧”仍存悬念

来源：解放日报 作者：陆依斐 日期：2019-11-07
■本报记者 陆依斐

英国本届议会11月6日凌晨正式解散，这标志着定于12月12日举行的英国大选正式拉开帷幕。尽管目前首相约翰逊领导的保守党在民调中领先，但其能否如愿赢得议会下院绝对多数席位、带领英国顺利“脱欧”仍存悬念。

分析认为，提前大选是英国为打破“脱欧”僵局开出的“新药方”。在“脱欧”紧要关头，这场大选的意义在于整合民意，但英国的政治危机短期内看似不会消失。

决定“脱欧”命运

根据相关法律，英国原定2022年举行新一届议会选举。但英国议会下院10月29日投票通过政府提出的一项法案，同意在12月12日提前举行大选。该法案在得到英国女王伊丽莎白二世“御准”后正式成为法律，执政党保守党和最大反对党工党同一天“抢跑”拉开竞选帷幕，而10月31日原是英国和欧盟二度推迟的“脱欧”大限，距离英国议会重开仅仅两周有余。

按英国法律，议会在大选开始前25个工作日自动解散，之后各党将正式展开为期5周的拉票活动，大选结果预计12月13日揭晓。这场“闪电大选”将是英国自1923年来首次在圣诞节所在的12月举行大选，也是英国在不到五年内的第三次大选。据悉，届时约4600万人有资格参加投票，议会下院650个席位全部公开争夺。

有观点认为，在如此接近圣诞节和新年之际举行大选或将惹怒选民，竞选活动以及选民投票或将受到季节和天气的影响。路透社评论称，英国将于12月12日举行一场极为不可预测的大选，这场大选可能决定英国“脱欧”的命运，也可能决定这个全球第五大经济体的未来。

美联社称，英国三大主要政党周二向疲惫的选民们示好，他们都承诺，如果赢得大选，就会结束英国“脱欧之争”，但他们对于如何实现这一目标给出了截然不同的愿景。目前，英国各党正在瞄准大选，为争取选民展开激烈博弈，既抛出“脱欧”主张，也强调国内议题。

《福布斯》撰稿人弗朗西斯·科波拉指出，英国“脱欧”将主导大选。尽管各党会借国民医保、社会福利和住房等社会议题分散选民注意力，但英国人民明白，这场大选实际上是对“脱欧”的二次公投。“脱欧”进程延宕三年至今，英国议会一直未能就如何甚至是否“脱欧”达成一致。现在，这将由人民来决定。

各党激烈博弈

目前，保守党和工党受到较多关注。

保守党方面，今年7月上任的约翰逊期望经由大选，争取保守党在议会更多席位和更大话语权，从而助力政府与欧盟上月达成的新版“脱欧”协议过关。据英国《泰晤士报》报道，约翰逊不会在保守党竞选宣言中写入“无协议脱欧”内容，反之，保守党将向选民强调新版“脱欧”协议的优越性，并承诺尽快完成“脱欧”。

此外，为了争取“脱欧派”选民支持，保守党还在酝酿放松“钱袋子”，承诺推行多项利好民生政策。保守党打算发布40页竞选宣言，希望经由政府扩大公共财政开支和增进民生福祉吸引“脱欧派”工薪阶层选民。

尽管约翰逊已与欧盟领导人达成新版“脱欧”协议，但曾扬言“不脱欧毋宁死”的约翰逊也在议会下院压力之下被迫向欧盟申请延期“脱欧”。目前，英国和欧盟已同意将“脱欧”“灵活延期”至2020年1月31日。约翰逊或因未能带领英国如期“脱欧”面临选民惩罚。

工党方面希望，若能赢得大选，将与欧盟谈妥“软脱欧”协议——英国在政治上与欧盟脱钩，但经济上仍留在欧盟关税同盟。工党还希望科尔宾当选首相后举行二次公投，决定是否支持“软脱欧”协议和是否支持“留欧”。此外，工党还打出经济民生牌，扬言推翻腐败体制。不过，近期民调显示，65%的选民不清楚工党的“脱欧”立场。

随着选情日渐白热化，一众小党开始受到更多关注。脱离欧洲联盟党（“脱欧党”）党首奈杰尔·法拉奇明确不参选议员，但将投入竞选，与约翰逊“对着干”——反对约翰逊与欧盟达成的新版“脱欧”协议。

另有三家反对党——自由民主党、绿党和威尔士民族党打算缔结同盟，力争赢得议会下院60个议席，从而阻碍保守党成为多数党，阻止英国“脱欧”。自民党坚定主张“留欧”，该党领袖乔·斯温森周二说，这场大选“处于一个翻天覆地变化的时刻”。

结果极难预测

2017年4月，在民调中大幅领先的保守党同样主张提前大选，时任首相特雷莎·梅本想拿下大选，为“脱欧”谈判铺路，谁知保守党“爆冷”丧失议会多数优势。这一次，约翰逊押宝“双十二”，究竟是会力挽狂澜？还是沦为“短命首相”？

近期多项民调显示，保守党支持率稳居首位，工党与自由民主党紧随其后。英国《星期日电讯报》委托ORB国际公司进行的民调显示，保守党支持率为36%，工党支持率为28%，自民党为14%，“脱欧党”为12%。

分析指出，届时“脱欧派”选民将投票给保守党或“脱欧党”，而“留欧派”选民可能支持工党和自民党。不过，大选结果难以预测，因为“脱欧”议题可能打破传统政党支持者的界线。

中国社会科学院欧洲研究所副所长田德文指出，鉴于此前形势，提前大选可谓英国为打破“脱欧”僵局开出的“新药方”。在“脱欧”紧要关头，这场大选最大的意义在于整合民意。重新选举议员后，新一届议会可能会更好地代表民意。目前工党和保守党之间确实存在一定实力差距，大选将有两大看点：保守党能否夺回绝对优势；如果成为领先政党，保守党能否成功组阁。如果保守党在大选中表现较差，工党联合其他党派组阁也不是没有可能。

上海外国语大学英国研究中心常务副主任高健预计，保守党有大概率获胜，甚至可能夺回第一大党地位，该党单独组阁可能性较大。原因有三：其一，“脱欧”发展到今天，英国民众已经疲倦，“久拖不决对谁都不利”。其二，英国议会上月已经“二读”通过约翰逊政府和欧盟达成的新版“脱欧”协议。此前，议会出于完全杜绝“无协议脱欧”风险的考量采取了拖延策略。其三，工党缺乏政治智慧和眼光，工党党首科尔宾在诸多重大战略决策上失误，其一系列言论前后不一致，甚至存在方向性错误。高健认为，如果保守党能够单独组阁，意味着保守党重掌“脱欧”主导权。

中国国际问题研究基金会欧洲中心主任、前驻外大使孙海潮认为，民调显示执政的保守党虽仍占优，但与工党的差距缩小，保守党为显示正统形象又要刻意与“脱欧党”区隔，保守党要想获得议会绝对多数的可能性不高。如果在12月12日的大选中没有获得议会绝对多数，约翰逊步卡梅伦和特雷莎·梅后尘的可能性不但存在而且极高。提前大选既是约翰逊摆脱政治困境的唯一途径，更是一步押上自己政治生命的险棋。

施罗德投资高级欧洲经济师及策略师阿扎德·桑格纳预计，保守党面临的主要威胁将是“脱欧党”，因为“脱欧党”的主张可能吸引足够多的选民支持，从而削弱保守党总体得票率，继而让工党渔翁得利。

选举专家约翰·柯蒂斯认为，在新一届议会650席中，少数党有望占据100席左右，这意味着保守党或工党中赢得绝对多数席位的机会微乎其微，这将引发组阁问题。