以色列大选今日开锣，利库德集团再获组阁权可能性很大，但面临组阁困境

内塔尼亚胡会否再次“赢选票，输选举”？

来源：新华社 作者：安峥 日期：2019-09-17
新闻背景
参选的几大玩家

■利库德集团 以色列最大的右翼保守主义政党，成立于1973年。该党曾多次赢得以色列议会选举并进行组阁。现任领导人为四度出任以色列总理的内塔尼亚胡。利库德集团主张建立自由市场经济并复兴犹太文化，在巴勒斯坦问题上立场强硬，强调以军事力量保障以色列国家安全。

■蓝白党 成立于2019年2月，由以色列国防军前总参谋长甘茨与前财政部长拉皮徳领导各自的政党组建而成，试图联合中左翼势力结束利库德集团长期执政的状况。该党主张包括：引入总理任期限制，维护以色列少数民族的权利等。

■“以色列是我们的家园”党 成立于1999年，为右翼民族主义政党，由以色列前国防部长阿维格多·利伯曼领导。该党主张更多犹太人移居以色列，在巴勒斯坦问题上持强硬立场。 （新华社发）

■本报记者 安峥

最近几天，以色列总理内塔尼亚胡马不停蹄，不仅在世界各地穿梭，也在国内赶场子，抓紧最后时间拉票——9月17日，以色列将举行年内第二场议会选举，这在该国历史上尚属首次。

舆论普遍认为，内塔尼亚胡领导的利库德集团再次获得组阁权的可能性很大，但依然面临组阁困境。也有评论指出，对现年69岁、执政13年的这位政坛“魔术师”来说，这次选举不仅关乎政治生命，可能也关乎人身自由。

为竞选打出“组合拳”

在今年4月的议会选举中，内塔尼亚胡领导的利库德集团获得36个席位，而国防军前总参谋长本尼·甘茨领导的中间派联盟蓝白党获得35个席位。利库德集团虽然成为议会第一大党，但迟迟未能与其他政党成功组阁。为防止组阁权旁落，内塔尼亚胡提出解散议会，重新大选。

在今天的再次选举中，将有32个政党和政党联盟竞选议会120个席位。而与大多数对手的沉寂不同，内塔尼亚胡近来显得格外活跃，为竞选打出一套“组合拳”。比如，在巴以问题上频频示强，扬言将把约旦河谷纳入以色列领土；又如，打安全牌，不仅高调宣布空袭叙境内伊朗军事目标，还多次派无人机进入黎巴嫩，空袭真主党和巴勒斯坦人民阵线设施；再如，穿梭海外，接连出访乌克兰、英国以及俄罗斯。

美国《华尔街日报》称，内塔尼亚胡最近的行程以“国家安全”为中心：前往索契，与俄总统普京讨论如何在以色列加强军事活动的背景下避免发生意外；突访伦敦，与美国防长埃斯珀讨论伊朗问题；宣称吞并约旦河谷将为以色列赢得永久安全的东部边界等。“很明显，他将自己在周二选举中的政治存亡，全部押在保护以色列的政绩上。”

这种策略能否奏效？半岛电视台网站认为，过去很长时间里，答案是肯定的。内塔尼亚胡在以色列公众的恐惧心理中获益。人们宁愿在规模较小、但有把握的赌注上套现，也不愿押注于收益更大但极不确定的赌注。

中东问题专家、宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先指出，在以色列以往的选举中，经济和安全一直是民众最为关注的议题。这次选举距离上次仅5个月，以色列经济并无太大变化。在美国与伊朗关系紧张、海湾局势更趋动荡的特殊背景下，内塔尼亚胡自然而然主打“安全牌”，其中访问俄罗斯、宣布将吞并约旦河谷的举动格外引人瞩目。

“约旦河谷的提法相当于把对手逼到墙角，”李绍先解释道，因为在以色列国内，想要吞并约旦河谷的大有人在，却很少有人真敢冒天下之大不韪，将其作为竞选口号提出来。但内塔尼亚胡提了，蓝白党只能骂他“剽窃”自身主张。政坛老手的竞选手段从中可见一斑。

“安全是他的强项，”美国大西洋委员会学者沙龙·利普纳认为，但他的好运可能已经到头了，他正面临前将军们的挑战。《华尔街日报》称，甘茨此前批评内塔尼亚胡在加沙政策上“软弱”，允许卡塔尔向加沙地带输送数千万美元，相当于“贿赂”哈马斯。另有观点认为，内塔尼亚胡的强硬形象存在缺陷，“舌头”总比“拳头”硬。

上海犹太研究中心主任、中国中东学会高级顾问潘光指出，安全确实是以色列民众最关心的问题。但关键的问题是，这个安全如何实现？以色列前领导人拉宾认为，安全要通过和平谈判来实现。但内塔尼亚胡的观点是，安全要通过军事力量来实现。近来，随着内塔尼亚胡不断推出极端做法，引发的反弹会比以往更强烈，再加上贪腐丑闻缠身，压倒性的优势越来越不明显。

最新民调显示，选情与5个月前没有太大变化。利库德集团与蓝白党之间的差距极其微弱，可能将各获32个席位。换言之，可能不会有明确的赢家，仍需要开启为期数周、大党与小党之间的政治交易，才能决定以色列的下一届政府。

“形势也有一些变化，”李绍先指出，以色列国内的阿拉伯党派将加强团结，重新统一为一个联盟参选，预计将赢得更多席位；与此同时，阿拉伯人的投票率估计也会上升。在以色列人口中，阿拉伯人约占20%；但在120席议会中，阿拉伯人仅仅只有10席。不过，这股势头能否在这次大选中影响组阁，还有待观察。

《卫报》称，就像2015年那样，阿拉伯党派这次有可能获得足够席位成为议会第三大力量，从而阻止内塔尼亚胡连任总理。

利伯曼可能再成“造王者”

舆论普遍认为，即使政治上处境脆弱，内塔尼亚胡仍有足够的技巧赢得全国范围的选票。然而，赢了选票并不意味着赢了选举，因为眼下他并没有一条组建执政联盟的清晰路径。

今年4月份的选举后，为获得组阁所需的61席，利库德集团不得不同时拉拢几个宗教党派和前国防部长利伯曼领导的“以色列是我们的家园”党。但由于各方在“极端正统派犹太教徒服兵役”问题上难以达成妥协，最终未能在“最后期限”前成功组阁。

这次，如果内塔尼亚胡如愿拿到组阁权，他将面临几种选择：他可以尝试消除与利伯曼的分歧并组建右翼政府；也可以寻求与蓝白党组建执政联盟。但据媒体报道，蓝白党开出的条件是内塔尼亚胡放弃连任。

《华盛顿邮报》称，从4月的大选看，以色列全国参与投票，结果却只由一个人决定：现年61岁的前国防部长利伯曼。如今，他可能再次成为“造王者”，决定总理内塔尼亚胡的政治命运。他曾担任内塔尼亚胡的顾问、防长和外长等高级职位，自称为世俗权力捍卫者。过去20年里，他的身份一直在前老板“心腹”和“眼中钉”之间摇摆。最近民调显示，利伯曼的优势在其与宗教党派的斗争中扩大，可能赢得多达10个席位，是目前的两倍。

潘光指出，利伯曼是一位有政治野心的人物，他和虔诚宗教派的分歧涉及信仰问题，谁都不可能轻易让步。李绍先认为，利伯曼是上次大选的“搅局者”，这次将发挥怎样的作用，目前还很难说，要看他最后的成绩。

《外交政策》称，不难发现，在以色列这样的议会制度中，选举结果不是竞选终点，不能决定谁将成为总理，更大的障碍将在投票后出现。从民调看，内塔尼亚胡处境很危险，他可能会在以下情形中遭遇不幸。

首先，以色列总统里夫林可能跳过内塔尼亚胡，让甘茨或另一名国会议员率先尝试组阁。以色列《青年报》称，里夫林和内塔尼亚胡同属右翼利库德集团，但两人私人关系不睦。“里夫林将扮演里程碑式的角色，他其实可以授权任何人组阁——不一定是最大政党的领导人。”以色列独立民调师米切尔·巴拉克指出。

其次，内塔尼亚胡可能会面临内部反叛。“如果内塔尼亚胡组阁再次失败，从法律上看，他成为总理将非常困难，”美国布鲁金斯学会中东政策中心主任萨克斯指出，党内高级成员会告诉自己人，要么是利库德集团另选一名总理，要么是非利库德集团的总理，要么是第三次选举。“这种情况下，第一个选项会最受欢迎。”

其三，内塔尼亚胡还有一种更“优雅”的退出策略——以辞职换取宽大处理，就像美国前总统尼克松当年一样。今年夏天，他已成为以色列任职时间最长的总理。但眼下，他面临的司法尴尬迫在眉睫：司法部长计划10月召开起诉前听证会，总理在三起腐败案件中涉嫌受贿、欺诈和违反公众信任。如果成功组建执政联盟，他就可以通过立法来躲过起诉。否则的话，观察人士认为，被党内盟友、刑事指控逼到墙角，内塔尼亚胡有足够动机与司法部长谈成“秘密协议”。这是一种不光彩的离开，但却是一张越狱卡。

新闻分析
以色列政坛“向右走”
■本报记者 安峥

内塔尼亚胡承诺，如果再次当选，他将吞并约旦河西岸的大部分地区，从而改变被占领土的长期现状。这一举措受到右翼选民普遍欢迎，但可能招致阿拉伯世界的集体愤怒。

左右分野不复存在

总部设在华盛顿的阿拉伯裔美国人协会主席詹姆斯·佐格比指出，无论谁获胜，巴勒斯坦人所面临的现实都不会改变：以色列对巴勒斯坦土地的占领都不会结束，也不会有“两国方案”。

与内塔尼亚胡一样，蓝白党也支持扩大对约旦河谷和约旦河西岸被占领地区的主权。他们与内塔尼亚胡的最大不同之处在于，在他们口中，内塔尼亚胡一直“娇惯”加沙地带的哈马斯，至今未采取重大军事行动。

上海犹太研究中心主任、中国中东学会高级顾问潘光认为，近年来，以色列政坛总体在向右走，总把安全放在首位。内塔尼亚胡坚持认为，武力可以实现和平。他在戈兰高地等问题上的极端立场，完全置联合国决议于不顾，也把巴以问题推向更为不利的境地。无论是巴勒斯坦方面还是哈马斯，谁会愿意和谈？特朗普政府此前抛出“世纪协议”的经济方案，根本没人接茬。

“以色列政坛过去的左右分野已经不复存在，”中东问题专家、宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先指出，左翼工党彻底沦为小党，蓝白党虽然以中间派自居，但它与利库德集团在大政方针上并无本质差别，其实也是右翼政党。这就决定了以色列政坛基本的政策方向。

巴以问题边缘化

不可否认，近年来，巴以问题已呈现出被边缘化的趋势。詹姆斯·佐格比指出，由于种种原因，以色列的这次选举不会产生任何根本性的改变——对以色列和巴勒斯坦人都是如此。

以色列政治分析人士纳齐尔·马加莉指出，在前期的竞选活动中，除了内塔尼亚胡在巴以问题上频频做出强硬表态外，其他主要参选党派都极少谈及解决巴以问题的政治主张，巴以问题已被忽视。

美方曾宣布将在以色列大选后推出所谓的中东和平“世纪协议”的“政治方案”，但当地舆论对此表示质疑。按照最乐观的估计，以色列新政府最早能够在10月产生，而届时2020年美国总统选举的竞选活动将进入关键期，矢志连任的特朗普是否会将精力放在巴以问题上值得怀疑。巴勒斯坦曾调侃称，特朗普政府的“世纪协议”很可能会是“下个世纪的协议”。