怀揣“复兴欧洲”雄心，精心设置核心议题，试图营造团结氛围

G7峰会在即，东道主马克龙能否如愿以偿

来源：解放日报 作者：廖勤 日期：2019-08-23
■本报记者 廖勤

本周六，七国集团（G7）峰会将在法国南部海滨城市比亚里茨登场，会议为期三天。

去年的加拿大G7峰会曾上演“6对1”的火爆一幕，会议最后不欢而散。今年的比亚里茨峰会又会呈现什么画风？对于踌躇满志的东道主法国总统马克龙来说，能否借这场峰会实现领导欧洲、重振G7的宏愿？

没人能够轻松上阵

在今年的峰会现场，人们将不会再看到特雷莎·梅的靓装和高跟鞋，取而代之的是一头金发、不修边幅的英国新首相约翰逊；而原本应该现身的意大利辞职总理孔特可能也无缘峰会。其他五国首脑还是老面孔，只是在如今这样一个时刻，可以说，没有一个人能够轻松上阵。

美国总统特朗普最近在为美国经济和自己的连任前景发愁。一些指标显示美国经济正在下行，甚至存在衰退风险。经济好坏直接关系特朗普能否晋级总统“2.0”。特朗普最近的一些表现似乎也显露出内心的焦急。先是延迟对部分中国商品加税，接着将针对华为的临时交易许可再延90天；白宫还被美国媒体曝光正在酝酿第二轮减税措施，以遏制经济下滑。这次来法国参加G7峰会，特朗普是否会在贸易问题上继续向盟友们发难，引发关注。“美国已进入选举周期，特朗普在G7峰会上的表现会与国内支持率紧密联系。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建说。

英国新首相约翰逊本周将首次在G7峰会这个国际舞台上亮相，但是不安可能多于兴奋。按照约翰逊的说法，10月31日，英国即使无协议也要退出欧盟。然而，国内已就“无协议脱欧”吵翻天，支持和反对的两派各不相让，恐将引发政治危机;对外尚在寻求与欧盟谈判，但能否谈成新协议前景难测。

在本周G7峰会之前，英国首相约翰逊先后访问德法两国。德国总理默克尔21日在与约翰逊会谈后说，德英两国有可能在未来30天内找到一个新的解决方案，解除英方对有关北爱尔兰边界问题的“备份安排”的担忧。但马克龙同日表示，法国不接受重新展开“脱欧”谈判。“特朗普还是欧洲？”在路透社看来，英国在比亚里茨峰会上会面临窘境：将在欧洲与美国的夹缝中求生。

意大利刚刚经历了政坛地震。随着总理孔特的辞职，运转仅一年多时间的联合政府分崩离析，接下来将面临组建临时过渡政府，甚至有可能提前大选。这次谁将代表意大利参会，甚至意大利会否参会都是未知数。

德国总理默克尔，十多年的执政让她成为G7峰会的常客，也是欧洲事务的主导者，但她已决定在2021年卸任。德国国内政局的纷扰，加上即将离任，使默克尔在世界舞台上的影响力正在减弱。

日本首相安倍晋三尽管稳住了国内政治地位，但是效仿特朗普对韩国挥舞贸易“制裁”大棒，让日本的国际声誉一落千丈。最新数据显示，日本8月制造业活动连续第四个月萎缩，出口订单出现更大幅度的下降。

加拿大总理特鲁多日前被“判定”在SNC—兰万灵集团公司案件中违法，在加拿大议会利益冲突和道德规范专员发布的调查报告中，特鲁多被确认曾干预前司法部长处理此案。这为其10月大选带来变数。

相比之下，法国总统马克龙比较幸运。国内的“黄背心”抗议似已退潮，欧盟新领导层的人事安排也颇称心。作为今年G7峰会的东道主，马克龙踌躇满志，希望能借这次峰会，把自己成功塑造成欧洲乃至西方世界的领袖。但是，这也绝非易事。“马克龙试图在七国集团的艰难时期、在世界政治和经济极度不安定之际扮演好调停者的角色，他也坚定主张通过多边主义解决世界危机。但是，要完成这一任务并不容易。”美联社说。

议题难保不会跑偏

对于此次峰会，马克龙精心筹备，不遗余力：调动1.3万警力加强安保；峰会前特地与俄罗斯总统普京见面，就乌克兰等问题进行协商，以便把俄方意见带到会上；精心设置议题。

本次峰会的核心议题是“打击不平等”，包括薪资、性别、教育、医保等各领域的不平等。德国媒体称，虽然法国希望把重点放在贫富差距等不平等现象上，但是美国总统特朗普很可能又会抢去镁光灯焦点。特朗普与其他G7国家的诸多争议可能会为这场峰会蒙上阴影。一句话，峰会议题最终可能会跑偏。

美欧自由贸易谈判是绕不过去的问题。“特朗普想在今年年内谈出结果，但是面临欧洲的阻力，主要来自法国。”崔洪建说。此外，特朗普可能还会威胁加征汽车关税。就在G7峰会召开前，特朗普再次放狠话，称要向欧盟汽车征收更多关税。德国之声称，一旦加征汽车关税，可能打击处于衰退边缘的德国经济。德国经济在二季度已经陷入负增长。

峰会上，预计特朗普还会威胁对法国的葡萄酒加税，并“炮轰”法国通过的数字税法案。在美国看来，开征数字税将严重冲击美国互联网产业。美方已声称将采取反制措施。法美可能会在峰会上围绕“数字税”展开交锋。

彭博社认为，面对贸易政策咄咄逼人的特朗普，法德能否联手抗衡将是本次峰会的一大关注点。与此相对应，美英是否走近也值得关注。这次G7峰会是美英两个“特朗普”的首次会面。去年加拿大峰会上演“6对1”，路透社却怀疑，今年是G7还是“5对2”？特朗普和约翰逊的“会师”将给法国峰会平添不可预测性。

外界预计，在英国与欧盟谈判“脱欧”协议前景难测的情况下，英国会寻求尽快与美国推进自贸协定谈判，两个领导人会面时势必会谈及这个话题。与此联系的是，“脱欧”也会成为两人的话题之一。路透社称，“脱欧”虽然不在峰会议程上，但是预计会在会议间隙爆发激烈讨论。

面对挑战力不从心

去年加拿大峰会，默克尔分享的一张“六大门派围攻特朗普”的照片曾火爆网络。今年的比亚里茨峰会会否旧戏重演，也受到外界高度关注。

崔洪建认为，法国是G7的首倡国，今年峰会法国是主场，马克龙本人又想成就一番戴高乐式的伟业，所以肯定想营造团结和谐的氛围。从其议题设置上就可看出用心，试图转变G7峰会的氛围和方向。因为自特朗普上台后，其“美国优先”政策对G7影响很大，导致G7有点变味，它的任务从联手“治理世界”变成联手应对特朗普。因此，马克龙想改变策略为G7重新调整方向，“比如把议题设置为反对不平等的软议题，就是想把G7内部由特朗普挑起的地缘政治分化向社会分化转移，通过讨论阶层和社会不平等，避免G7成员国之间出现对抗。与此同时，欧洲已在安全问题上作出一些让步，也是想要以安全问题上的妥协换取特朗普在贸易问题上不要翻脸。”

但是崔洪建指出，马克龙要想实现美好愿望，需要特朗普的配合。可以预见，今年峰会或将有两种结果，一种是特朗普见好就收，大家表面上达成一些共识，保全了马克龙的面子；另一种是特朗普乘机要价，峰会就会继续尴尬，一边得勉强维持气氛，一边欧洲又不得不作出新的妥协，最终还是会不欢而散。

然而，比亚里茨峰会尚未举行，两个消息却意外成为峰会的两大热点。一是今年峰会是否发表联合公报，二是特朗普和马克龙邀俄罗斯重返G7。

马克龙说，G7峰会不会发表联合公报，以避免领导人之间的争吵。如果峰会真以“无公报”收场，这将是G7峰会举行以来首次破例。

复旦大学美国研究中心教授韦宗友认为，如果联合公报最终未能出炉，则凸显G7内部矛盾重重，分裂严重，说明七国在重大经济、安全、环境议题上无法达成一致，也显示G7在面对全球各种挑战时已力不从心。至于美法想把俄罗斯请回G7，也显示出G7在应对全球安全议题上的捉襟见肘。“拉俄罗斯回来，主要是着眼于安全议题，包括叙利亚、伊朗等中东问题，希望俄罗斯能发挥作用。从美方角度而言，可能还有战略方面的考虑，即在中美俄大三角关系中，担心中俄走近对美国不利。”

“邀俄罗斯重返G7，对欧洲来说有这个需求，尤其是法国，马克龙想在外交上建功立业，他在峰会前见普京就是一轮外交攻势。”崔洪建说，马克龙想要扮演欧洲领导人角色，一方面想与普京讨论所谓“大欧洲”，以重塑欧洲；另一方面想通过拉拢俄罗斯平衡美国的压力，同时为明年在美国举行的G7峰会布局，打入一个楔子。