今起访问吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，并出席上合峰会和亚信峰会，是访俄后又一重要外交行动

习主席中亚行，政治互信将化为更多合作成果

来源：解放日报 作者：张全 日期：2019-06-12
■本报记者 张全

在刚刚圆满结束对俄罗斯的国事访问后，中国国家主席习近平又将开启一场经略周边的重要外交行动。12日至16日，他将到访吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，并分别出席上合组织比什凯克峰会以及在杜尚别举行的亚信峰会。

“全球正在经历一些消极进程，构成挑战和威胁……现代地缘政治现实决定中亚在全球安全体系中必须发挥更大作用。”吉尔吉斯斯坦卡巴尔通讯社写道。在此背景下习主席的中亚行，将把高水平政治互信转化为更多实实在在的合作成果，为深化区域开放与合作注入新动力。

访问吉塔：作出新规划

为了迎接各方宾朋，热情的中亚人民忙碌不已。在比什凯克，自去年开始翻修的“阿拉—阿尔恰”国宾馆正在进入最后的清洁和装饰工作，届时500名媒体代表将从这里把“上合声音”传播到全球。在杜尚别，工作人员为一场重要的图书发布会做准备，书名是《习近平谈治国理政（塔吉克语版）》……

访问期间，习主席将分别出席吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙举行的一系列国事活动，同两国元首对中吉、中塔全面战略伙伴关系未来发展作出新规划、新部署，为共建“一带一路”合作描绘新蓝图。

根据吉尔吉斯斯坦24小时通讯社报道，中吉计划签署约20份文件，主要文件是一份全面合作的联合宣言。访吉期间还将举办一场商业论坛，将签署约40份文件。塔吉克斯坦媒体则透露，在习主席访问期间，杜尚别将举办《习近平谈治国理政（塔吉克语版）》发布会，该书已于4月底出版。中塔领导人还将见证一系列经贸、金融、文教等领域新协议的签署，并可能在会谈中商讨罗贡水电站的投资和技术问题。

上合峰会：谋求新发展

习主席将在比什凯克参加上合峰会。这将是上合成立18年来又一场具有重要意义的盛会。由青岛时间进入比什凯克时间后，上合组织将如何为地区和世界发展注入更多动能？

在中国社会科学院大学国际关系学院院长李永全看来，2018年上合组织青岛峰会取得一系列丰硕成果。各方在青岛宣言中确立了人类命运共同体这一共同理念，成为峰会最重要的政治共识。同时，习主席正式提出“五观”（发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观），

对“上海精神”作了最系统、最完整、最深刻的阐释。因此，比什凯克峰会的一大看点在于，如何继续弘扬和发展青岛峰会达成的共识，巩固和落实青岛峰会的各项成果。

第二大看点在于，在世界经历百年未有之大变局的背景下，上合组织如何集体发声，应对重大风险挑战。当今世界，单边主义、贸易保护主义、强权霸凌行为抬头，严重冲击国际关系基本准则。地区热点问题发酵，人类社会面临的共同威胁和挑战上升。上合组织能否以其一如既往的凝聚力和影响力，推动国际社会维护全球战略稳定，将备受关注。

上海国际问题研究院研究员李新指出，全球受到逆全球化潮流冲击，上合组织不少成员国深受其害，遭到贸易制裁或关税大棒的威胁和打压。越是这样，越要深化成员国内部的经济合作，加强地区的开放、包容、合作，在区域内扛起多边主义大旗。

第三大看点是，如何围绕“安全”“经济”“人文”三个轮子，推动上合框架内各领域互利务实合作。专家认为，新形势对合作提出新要求。

在安全方面，“伊斯兰国”（IS）“死而不僵”，全球恐怖袭击呈现碎片化态势。阿富汗反恐难题同样未解。一些中亚国家正全力以赴实施去极端化措施，另一方面，中亚国家民族问题、水资源、边界矛盾等各类“老问题”交织，处理不善可能埋下安全隐患。这些都对上合安全合作提出更高要求。

在发展议题上，各成员国有望推动“一带一路”建设走实走深，同各国发展战略对接，加快商研贸易便利化协定、上合自贸区、上合开发银行的可行性，以实际行动维护自由贸易和多边贸易体制。

李永全指出，上合组织秘书长诺罗夫自上任以来，力推1996年以来一直讨论的中吉乌铁路项目。希望在比什凯克峰会期间，各方能深挖铁路、公路等基础设施合作领域的潜力。

上海社科院上合研究中心秘书长、副研究员李立凡认为，除了上述传统经贸项目外，不少中亚国家提出“新农业合作”、数字经济合作，如哈萨克斯坦“2050战略”中提到数字经济，吉尔吉斯斯坦成立与数字经济有关的委员会等。可见，上合框架内推动区域经济一体化还有很多潜力可挖，合作会趋向多元，层次也会更高。

在人文合作领域，各方会继续深化教育、文化、科技、环保、卫生、体育等领域合作，加强媒体、妇女、青年、智库等各界人士友好交往，夯实上合组织成员国合作的社会和民意基础。

“上合组织比什凯克峰会将成为一个标志性的大会，承诺为地区带来更快速的发展。”俄“卫星网”指出，目前20份各领域的最终合作文件已准备就绪，等待成员国元首签署，其中包括《比什凯克宣言》、会议新闻公报等等。

莫斯科国际关系学院教授亚历山大·尼基金指出，自印度和巴基斯坦加入后，上合组织成员国的人口占世界总人口44%，聚集了占世界总产值20%的经济体。上合每年峰会都邀请欧亚区域不同国际组织负责人出席，使上合成为独特的欧亚区域“协调会”，其“责任范围”变得更广阔、更具全球性。在专家看来，上合组织正以其“多面”和“多元”的合作形式立足于世。

亚信峰会：迎来新成长

与上合组织需要在新起点上谋求新发展一样，亚信同样要迎接新一轮的成长。

亚信全称“亚洲相互协作与信任措施会议”，是哈萨克斯坦于1992年建立的跨境论坛，旨在为亚洲对话、决策和安全措施创造条件。成立27年来，亚信成员发展到27个，另有8个国家和5个国际组织获得观察员身份。亚信也因此成为亚洲覆盖范围最大、成员数量最多、代表性最广的地区安全论坛。

中国在亚信发展历程中扮演重要角色，尤其2014—2018年两届四年主席国任期内，中国倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，受到各方高度评价和广泛认同。中方创办亚信框架内非政府论坛、实业家委员会与青年委员会，极大提升了亚信对话水平和国际影响。

亚信峰会期间，习主席将同各国领导人出席集体合影、领导人会议和欢迎宴会等活动。本次峰会主题为“共同展望：为了一个安全和更加繁荣的亚信地区”。峰会将通过并发表宣言。

塔吉克斯坦总统战略研究中心前第一副主任赛福洛·萨法罗夫指出，中国在担任主席国期间做了大量工作。特别是习近平主席在2014年亚信上海峰会上提出的亚洲安全观，为地区安全合作指明了方向。他期待此次亚信峰会能就亚信合作机制与共建“一带一路”进行探讨，促进地区经济增长。

李立凡指出，在不久前的亚洲文明对话大会上，中方强调应促进亚洲不同文明交流互鉴、取长补短、共同进步，这一理念与亚信峰会提倡“以对话促安全、增互信”有着相通之处，可谓相辅相成。

专家认为，作为全球最具活力和潜力的发展高地，亚洲在世界战略全局中的地位不断上升，亚洲的和平与安全更牵动世界。与此同时，亚洲安全和发展仍面临不少困难，传统和非传统安全威胁相互交织，国际社会上冷战思维、零和博弈等陈旧观念不时泛起，地区的各种文化、宗教、历史矛盾剪不断理还乱。在维护和平稳定、携手应对安全挑战方面凝聚更多共识，推出更多互信举措，将成为亚信峰会的题中之义。