国务院首次向人大报告国资“家底”

■新华社记者申铖李延霞胡璐

我国国有企业资产规模究竟多大？海内外国有金融资产“家底”有多厚？行政事业单位掌管着多少国有资产？土地、海洋、油气等自然资源究竟有多少？

这些疑问，都可以在24日国务院首次向全国人大常委会报告的《国务院关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》和《国务院关于2017年度金融企业国有资产的专项报告》中找到答案。

全口径报告国资管理情况

24日，国务院向全国人大常委会首次报告了国有资产管理情况，这份全口径的国有资产综合报告彰显公开决心：

——2017年，全国国有企业资产总额183.5万亿元，负债总额118.5万亿元，国有资本及权益总额50.3万亿元。全国国有企业境外总资产16.7万亿元；

——2017年，国有金融企业资产总额241万亿元，负债总额217.3万亿元，形成国有资产16.2万亿元。全国金融企业所投境外机构资产规模18.1万亿元；

——2017年，全国行政事业单位资产总额30万亿元，负债总额9.5万亿元，净资产20.5万亿元。

据介绍，这份综合报告是在国务院各部门、地方各级政府、国有企业提供的2017年度国有资产管理情况报告和财务决算的基础上起草而成的，既包含企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业单位国有资产和部分国有自然资源资产总量情况，也单列了文物资源资产情况。

作为四类国有资产中最受关注的部分之一，此次国有金融企业资产还以专项报告形式提请审议。数据显示，2013年至2017年，中央国有金融企业营业收入由4.3万亿元增至5.8万亿元，归属母公司净利润从1.2万亿元增至1.4万亿元。

“晒”问题也明确改革方向

在国家行政学院经济学部教授冯俏彬看来，此次提请审议的两份报告，具有非常重要的意义。“当前，国内外对我国经济金融形势非常关注，在这个时间点公布报告，有助于更加全面地认识我国的经济金融发展态势。”

此次“晒账本”“亮家底”，不仅公开了我国国有资产发展的积极成效，也实事求是地“晒”出了客观存在的一些问题和下一步改革方向。

切实防控债务风险、推进国有资本授权经营体制改革、加快推动国有资本布局优化调整……针对如何推动国有资本做强做优做大，综合报告给出了明确方向。

降低行政事业单位国有资产配置成本、深入推进资产管理和预算管理相结合、推动行政事业性国有资产管理立法……针对如何优化行政事业性国有资产配置，综合报告给出了具体路径。

专项报告提出，夯实以管资本为主的国有金融资产管理体系，优化国有金融资本战略布局，健全法人治理结构，健全国有金融机构激励约束机制等。

“一方面要明确并切实落实国有金融资本出资人职责，同时理清职责边界，保持国有金融机构的经营活力；另一方面要加强对国有金融资本的统一集中管理，维护国家财权的统一，维护国家金融安全。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示。

“未来国有金融资本战略布局将有的放矢。发展直接融资和扩大开放是金融市场改革的重要方向，预计国有金融资本将在非银金融机构方面加大布局，实现直接融资和间接融资的均衡发展。”交通银行金融研究中心副总经理周昆平表示。

专项报告还对国有金融机构深化公司制股份制改革、完善薪酬管理体制、健全国有金融资本统计监测制度等方面提出要求。

“这些举措弥补了我国国有金融资本管理的漏洞。通过逐步落实，国有金融机构经营活力和市场竞争力将进一步提升，金融风险得到进一步防控，实体经济也将得到金融机构的有力支持。”董希淼表示。（据新华社北京10月24日电）

2017年全国国有企业资产总额183.5万亿元，国有金融企业资产总额241万亿元……

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