党建引领集聚人才资源 创新机制助推协同发展

——聚天下英才共建G60科创走廊

来源：解放日报 作者：李翔/魏叶/陈燕/梁锋 日期：2018-10-10
精准服务创新链 精准服务产业链

党建引领，松江爱才、敬才、惜才环境优

有什么样的人才，城市就有什么样的竞争力，有什么样的未来。人才是发展的决定性因素，也是党建引领G60科创走廊的主要工作抓手。今年上半年，松江区新增市级院士专家工作站数量占全市1/3，实现专利授权3128件，增长69.8%。松江始终坚持党管人才，坚持“党建引领，双服双创”，狠抓人才氛围的营造和人才服务的精准化，不断厚植G60科创走廊人才优势。

精准服务，凝聚人心，厚植人才归属感

今年8月，区委出台《关于党建引领G60科创走廊建设的若干意见》，提出党建引领是G60科创走廊最大的制度优势，党建要围绕服务G60科创走廊创新链和产业链。服务创新链的核心要素在于服务人才，关键在于创新人才评价方式，做好人才服务保障。去年底，松江区推出的G60科创走廊“1+10”人才新政，重点关注人才评价体系的优化创新。将人才的关注点从过去以体制内为主，转变为体制内、外并重，高度聚焦“一廊九区”重点产业、企业的人才需求。人才新政中G60人才积分管理办法，创新不唯地域、不限年龄、不唯学历、不唯职称的人才积分制管理，实施人才市场化认定评价，充分突出人才发展的市场化导向，消除市场壁垒和体制机制障碍，更加注重体现业绩与贡献等要素的作用，更加强化企业主体对人才的最终评价权。针对人才住房等突出问题，松江给出了充满诚意、充满温度的方案——用3-5年建设归集1万套人才公寓，并始终坚持“建一处人才公寓，设一处党建服务点”，依托党建平台，精准服务关爱人才。今年年底预计实现归集3300套人才公寓，成立区岳阳莫客人才公寓党支部，建立茸城新业苑人才公寓“微厢”党建服务点，切实提升人才归属感，增强人才对党的向心力。

在党建引领下，松江深化“党员服务车”品牌建设，坚持按照“企有所呼、我有所应、便捷高效、服务下沉”的党员服务直达车品牌要求，为松江区经济结构转型提供了更加优质的人才服务，当好服务人才、留住人才的“店小二”。企业人才若是对政策、流程有困惑，便会组织工作人员，由党员带头前往企业为其解惑。党建工作服务产业链，发挥党组织在产业链上的串联优势整合资源。区委组织部、区人社局、经委、科委、投促中心主动和街镇、园区、企业沟通交流，通过工作QQ群、微信群等互联网工具，进一步发挥党组织在产业链上的串联优势整合资源。对于G60科创走廊建设中重点引进的新企业、新项目，例如科大智能、国能新能源、海尔智谷等优质企业，上门做好人才政策的宣传服务。截至目前，有近800家企业人事主管等加入了各类微信群，工作人员全天候在群内答疑解惑。

近者悦而尽才，远者望风而慕，G60科创走廊建设以来，党建引领双服双创，多个百亿级项目产业集群、人才集聚，人才引进与项目落地捆绑联动，构建创新生态系统，集聚一批能够突破关键核心技术、发展高新技术产业的科创领军人才。目前，松江区内两院“院士”、领军人才等高层次人才共计3287名，各类人才总量超过26万人，近两年新引进急需紧缺人才8000多名。

党建搭台，资源整合，解决人才急难愁

“服务产业链”重在党建搭建平台，整合资源，进一步发挥党组织在产业链上的串联资源优势。政府各部门、园区等的党建服务资源、政策资源、教育资源等充分“动”起来、“串”起来、“合”起来，为人才“保驾护航”，为加快推进G60科创走廊建设增添新动力。近两年，区经委、区科委、区人社局已围绕G60科创走廊开展百余场政策发布、产业论坛、参观学习和联谊活动，实现了党建服务资源、政策资源、教育资源与需求精准对接。今年初，上海市全市第一家产业集群党委——正泰启迪智慧能源产业集群党委在成立，充分发挥龙头企业正泰电气党组织的引领作用，将企业党建经验、产业资源等输送至集群内上下游企业，带动整个产业集群发展壮大。区创新党建工作新机制，将党组织建在产业集群上，通过龙头带动、项目推动、条块联动，做到产业在哪里集聚，党的工作就在哪里覆盖。

集群党委搭台，对接企业需求，开展要素对接。今年7月19日，来自上海正泰启迪智慧能源产业集群党委的正泰电气、启迪智电港、理想能源、低压智能电器研究院等10家企业党组织书记与区教育局、区人社局、区经委、区社工委等14家职能部门代表齐聚一堂，共同就子女入学、人才公寓、经费申请以及党支部建设等方面开展讨论交流，共计30余个企业急难愁的问题得到了现场回应。针对无法当场解决的问题，相关职能部门也表态抓紧研究落实。松江区17家产业集群党组织相继开展要素对接会、上下游企业合作项目对接会、企业间人才培育和技术合作及政策推介、发布、宣传会等活动，积极探索做实集群党委，不断织密建强党的组织体系。

按照“党建引领、对标一流、双轮驱动、开放共享”的要求，松江区将不断深化以“双服双创”为主题的党建引领G60科创走廊建设新机制，积极构建联系人才的服务平台，进一步营造松江区爱才、敬才、惜才的浓厚氛围，聚天下英才共同建设G60科创走廊。 （李翔）

政策发力服务到位 形成磁场助推发展

——G60科创走廊人才高地建设“1+10”新政为人才贴心服务

抓人才、谋未来，加快推进G60科创走廊建设，松江区发布G60科创走廊人才高地建设“1+10”人才新政，打出“组合拳”积极助力G60科创走廊人才引进与发展，打造人才服务产业链、创新链，科创驱动“松江制造”迈向“松江创造”。2017年度为1413名人才发放薪酬扶持补贴，共计发放补贴约2300万元。发放3个季度住房补贴共计135万元。

G60科创走廊的建设将推动长三角同频共振，形成共建、共享的区域创新体系。如何加快建设G60科创走廊？人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，是G60科创走廊建设的基石。为努力营造良好人才发展环境，积极实施精准人才服务，在区有关部门的不懈努力下，G60科创走廊人才高地建设成果喜人。目前，松江区共认定重点扶持企业521家，受理审核人才积分评价3626人，其中100分以上557人，80分及以上的优秀人才为1658人。

凝聚人才，重在做好人才服务保障，针对人才需求，解其所难，助其所困，营造识才、爱才、容才、聚才的浓厚氛围。近年来，在人才队伍的培育过程中，不乏出现人才流失的情况。不难发现，问题集中在居住、落户、子女教育等方面。为此，松江区对标美国硅谷、深圳、杭州等地人才政策与发展环境，发布G60科创走廊人才高地建设“1+10”人才新政，包括1个主要文件和10项配套实施细则，涵盖企业分类认定、优秀人才认定、人才积分管理、人才薪酬扶持、技能培训补贴、租房补贴、购房补贴、科研人才资助、大学生实习实践补贴和人才公寓管理等方面。这套人才政策旨在扶持产业建设，并创新人才评定体系，把市场和企业作为人才认定的主体，率先建立人才和企业的双向评价通道。

人才积分体系按照年龄、学识能力、服务单位和从事岗位等进行积分累积，并设有各类加分项。按照积分数额确定人才享受补贴、优惠等政策的内容，包括住房补贴、购房补贴、薪酬补贴、子女教育、医疗服务等多方面，以吸引人才加快人才高地建设。

考虑到现实生活中，许多来松人才的人事关系并不在松江，松江区特地制定政策将他们纳入人才范围，享受松江人才政策带来的便利。同时，还为符合条件的企业进行扶持，期以促进企业引才。

松江不仅为人才留松做足准备，也拿出培养人才的决心，创设了多项奖励计划。另有一套规范、有效的职业技能培训补贴办法为欲深造者大开方便之门。针对在校大学生，松江区加强校企合作，激励大学生留松。

此外，为将服务做到位，松江区在17个街镇成立了人才服务中心，做到家门口就能办事。另专设G60科创走廊人才专窗，为人才提供一站式服务。让人才感受“松江速度”，用贴心政策、周到服务将人才集聚于松江。而人才“一卡通”也实现了医疗、教育等个性化定制服务。

服务好、政策全确能留住人才，但要形成本区集聚人才的强大磁场，还需保障人才安居，才能助其乐业。区G60科创走廊人才公寓为留松人才解决后顾之忧，计划今年年内完成3300套，力争在三年内筹措归集万套人才公寓满足人才居住需求。 （魏叶）

释放松江大学城“溢出效应” 构筑区校协同创新共同体

——区校共推G60科创走廊高质量发展

与上海工程技术大学共建G60科创走廊高技能人才公共实训基地，与华东政法大学共建G60科创走廊知识产权法律服务中心，与上海视觉艺术学院和德稻教育集团共建G60科创走廊国际大师对接服务中心……助推G60科创走廊高质量发展，松江区与松江大学城高校合作持续深化，一批共建项目频频落地启动，区校协同创新共同体正在形成。

松江大学城是重要的智力库和人才库，在落实区校合作进程中，松江努力挖掘大学城智力资源，大胆探索区校资源共享、人才培养新路径。如与上海工程技术大学共建10万平方米的 “G60科创走廊高技能人才公共实训基地”，充分发挥上海工程技术大学在师资、人才、实训中心、实验室等方面的资源优势，学校实训中心、实验室等资源向区G60科创走廊企业、职业培训学校开放，聚焦区“6+X”战略新兴产业发展，搭建以高技能人才为培养目标，高新技术为训练手段的公共服务平台，助力G60科创走廊建设。

值得一提的是，基地揭牌不到半年，已成功研发出10多个高技能人才培训新项目，这些研发成功的培训项目纳入区职业培训补贴目录，满足G60科创走廊企业高技能人才培养需求。以基地建设为契机，区校双方还携手搭建大学生毕业留松就业的平台，使更多优秀人才集聚G60科创走廊，形成从理论学习——实习实践——就业发展——人才扶持的全链条式的人才培育机制。据了解，目前已有9家G60科创走廊企业与基地开展校企合作，开放共享实验室和建立大学生实习见习基地。

为充分释放高校溢出效应，松江主动对接大学城各个高校，分别与各高校签订了区校战略合作协议，区政府相关职能部门、G60科创走廊企业等，也纷纷与高校开展合作对接，形成“百花齐放”地校、企校共建共享、合作共赢的新格局。

释放共建倍增效应，增强发展持续动力。G60科创走廊知识产权法律服务中心依托华东政法大学的专业、人才资源，通过开展 “一站式”知识产权法律服务，为G60科创走廊共建各城市科研院所、高新技术企业、优秀人才等创新创业主体提供知识产权法律方面的制度引导和服务保障，做到服务与保护的全流程覆盖，持续优化知识产权发展和保护环境，为G60科创走廊建设提供知识产权保护服务。G60科创走廊国际大师对接服务中心立足G60科创走廊发展规划，开放上海视觉艺术学院和德稻教育集团现有的国际化人才资源，定期组织开展G60科创走廊共建城市和行业大师对接会议；根据G60科创走廊产业发展规划布局，在有条件的城市设立大师行业工作室，为G60科创走廊共建城市推荐的企业免费提供产品设计服务；设立G60科创走廊国际大师项目库，将各类大师的创意纳入项目库中，供G60科创走廊共建城市参考和选择。

G60科创走廊的一批重点企业积极与东华大学等高校合作，联合开展大学城大学生实习实践和就业招聘专场，为大学生留松发展搭建平台、架好桥梁。松江综合保税区与上海对外经贸大学共建大学园区产教融合双创集聚区，推动科技创新与科技成果转化，推动G60科创走廊建设。 （陈燕）

“码上办”让人才服务跑出“松江速度”

“在松江办理人才的相关事项，只需扫一扫微信二维码即可完成，真正实现了‘一次不用跑’。”9月29日上午，上海天覆信息科技有限公司副总经理、技术总监张战韬深有感触地说。

张战韬的老家在浙江嘉兴，去年来松江创业。这几天他正在办理居住证积分的相关事项，本来他以为要来回跑上好几趟，没想到只要扫一扫微信二维码便轻松搞定了。与张战韬一样，越来越多的松江人才享受了这样便捷的服务。这样优质高效的服务得益于松江区的创新人才服务机制。

今年3月，松江区以薪酬扶持、居住证积分、人才引进落户三个事项为试点，在“G60人才直达车”微信公众号上，开通办事二维码。一个事项对应一个二维码，人才通过扫描二维码，可知自己是否符合申办条件、如何办理。办理过程中，通过拍照上传相关证明材料、提交相关信息，系统自动生成表格，并具有电子签名功能。工作人员在后台对人才申请材料和信息进行审核，发现材料缺失，主动联系并进行提醒。对确需核验原件的事项，人才服务专办员主动到园区或企业进行上门服务。

在试点取得良好效果基础上，松江继续扩大“码上办”事项覆盖范围。截至8月初，已实现外国人来华工作许可、海外人才居住证B证、台港澳来沪人员就业许可3个海外人才服务事项，引进人才申办本市常住户口、持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口、上海市居住证积分办理3个市级人才引进事项，重点扶持企业认定、G60科创走廊人才积分申请、优秀人才认定、优秀人才购房补贴、人才租房补贴、人才公寓配租、人才薪酬扶持、大学生实习实践补贴8个区级人才政策服务事项 “码上办”。此外，在“G60人才直达车”微信公众号上开通“小松人才”智能机器人服务，在线回答各类咨询和问题，引导业务办理。

人才通过与“小松人才”聊天对话，就能得到比窗口人员更加快捷、全面的回答。松江区在“G60人才直达车”微信公众号上开通“小松人才”智能机器人服务，在线回答各类咨询和问题，引导业务办理。自4月18日开通以来，在线回答咨询诉求8656次。人才通过扫一扫二维码，就能在办公室坐等享受优质高效的全程化服务，实现了“零见面”“零跑腿”“零排队”“零填表”“零纸单”“零距离”，办理时间也比原来缩短了2个月。

“小松人才”智能机器人和二维码扫码办事服务是松江区提升人才服务质量的两大神器。这样优质的服务使得在松江创业的人才对城市满意度直速上升，不少人才在朋友圈里发帖对松江创新人才服务的做法点赞。

“做好人才服务是打造G60科创走廊人才高地的重要品牌，只有将人才服务好，才能使他们真正在G60科创走廊扎下根来，因此我们对人才的优质服务没有止境。”区相关负责人同志表示。

接下来，松江区将通过加快信息化建设，按照“一个事项一个二维码”的标准，推进实现所有人才服务事项的全覆盖，并系统化梳理所有人才服务事项、制定标准化业务经办手册、建立一口式智能化问询系统等措施继续提升松江服务质量，塑造松江服务品牌。 （梁锋）

松江区积极打造“人才安居”工程

拎包入住、租房补贴、周边配套服务齐全……眼下，松江区正积极打造 “人才安居”工程，用3-5年建设归集1万套人才公寓。目前，茸城新业苑和莫客人才公寓分别作为松江区首批公租房型人才公寓和首批社会化筹集人才公寓已向社会开放，用于解决人才住房保障问题，厚植人才安居乐业的沃土。

今年4月，松江区首个G60人才公寓党建服务点——微厢党建服务点在茸城新业苑成立，该党建服务点定期组织读书沙龙、微公益等党员活动，针对人才最关心的人才新政和子女就学问题，定期邀请相关业务部门工作人员前来宣讲G60科创走廊“1+10”人才新政、高层次人才项目培养政策、中小学入学政策，并进行互动解答。

“引才聚才”不是一句口号，而是为人才打造一座有温度的城市，一个温暖的家。区G60科创走廊人才公寓除了满足人才“住”的基本需求，还关注人才在社交、学习、创新创业等方面的多元需求，在社区内建立兼顾思想、文化、生活、娱乐、服务功能的线上空间与线下实体相连的多元场所，探索将人才公寓打造成高品质人才社区。在微厢党建服务点内，共享洗衣机、干衣机、按摩椅、咖啡机、书屋、迷你工作室一应俱全。一杯咖啡、一杯清茶、一本书，共享空间为公寓内的人才提供一片共有的小天地，适应现代年轻人的生活方式。特别值得一提的是，服务点内还设有一间远程医疗室，里面包含血压仪、心电设备、体脂称等，可供远程门诊咨询。各人才公寓内同步设立党建服务点。通过党建平台，积极搭建人才发展服务与沟通平台，以“党建+”的形式，切实为人才解决各类诉求，提升人才公寓的建设管理水平和服务品质，进一步营造松江区爱才、敬才、惜才的浓厚氛围，使人才真真实实感受到松江的温度。 （李翔 魏叶）

“量身定制、一人一策”精准服务国际化人才

抓人才是上海构筑战略优势、打造战略品牌、实现战略目标的第一选择和最优路径。松江区坚持人才发展的国际导向，大力引进国际人才，大力推进国际人才本土化和本土人才国际化。

按照“量身定制、一人一策”原则，松江区进一步加大吸引集聚国际一流项目和高峰人才团队在G60科创走廊创新创业。

全力服务国际一流专家构建国际化产业研发平台。去年，清华大学欧阳证教授与美国国家科学院院士Cooks教授合作的上海分析仪器研究院项目签订不久，松江区就落实提供科研场所，成立院士专家服务中心，对研发团队核心人才的就医、子女就学等方面提供支持等。

全力服务国家引进的国际前沿项目和专家团队。如对在松的中科院植物逆境生物学研究中心、美国国家科学院院士朱健康教授团队，提供20亩地作为科研场所，为团队提供人才公寓，帮助办理海外人才落地签等。

全力支持国家重点产业化项目和国际一流专家团队落户。今年7月G60脑智科创基地揭牌，相关项目由美国国家科学院院士、中科院院士蒲慕明团队参与研发，将以实现“国家级脑智技术和研发与产业化基地、长三角创新脑疾病诊治研发和产业辐射源点”为愿景，打造覆盖基础研发—转化研究—成果产业化全链条的功能体系。 （李翔）

本版摄影：蔡斌 岳诚 姜辉辉