持续追问资本市场改革,樊芸代表:健全信息披露,换来天下无假

伴公汀 2020-05-24 20:45
来源:上观新闻 作者:王海燕 谈燕
证券市场的生命力就在于信息的真实性

“瑞幸咖啡在美国上市,一次作假,立即回家!” 全国“两会”现场,全国人大代表、上海市工商联副主席樊芸提到,上市公司为何铤而走险作假,究其原因是缺乏诚信机制,加之证券市场信息披露规则创新不够,让有些企业以身试法。

“注册制改革的关键在于完善信息披露制度。”樊芸认为,注册制要坚持以信息披露为核心,使发行人在符合基本发行条件的基础上,更加注重以投资者需求为导向,真实准确完整地披露信息。

照片由代表本人提供。

去年全国“两会”上,也是在上海代表团全团审议的会场,樊芸面对中国证监会主席易会满,提出证券法的顶格处罚力度不够。今年新修订的证券法将顶格处罚提高到两千万元,“与上市后带来的十几亿、几十亿收益相比,企业难免‘误入歧途’。”

如何保证信息披露“天下无假”?樊芸建议,一旦发现作假,严格执行退市制度。

不少代表表示,注册制实际上是通过提高对信用的监管,加大对财务造假、信息欺诈的严查严打,来落实对投资者的保护。而加大对信用违规违法的打击力度,有利于提高信息披露质量,尤其有利于保护中小投资者合法权益。

“证券市场的生命力就在于信息的真实性。”代表们认为,这关系到广大投资者的切身利益,无论是主板,还是科创板、创业板、中小板,都应在信息披露机制上更加公开透明。

这一年多来,中国证监会及证券交易所也向市场传递出一系列监管信号。比如,针对科创公司特点增设特色披露事项,以监管问询方式直击痛点,揪出蹭热点现象以规范信息披露。但代表们认为,力度还可以进一步加大,尤其是在制度创新上下更大功夫。

全国人大代表朱建弟建议,要进一步创新和完善信息披露相关制度,尤其是对于股权结构等关键信息的披露。比如强化个体特殊风险揭示,财务报表、公司治理等核心信息要更加准确。“比如,有些公司管理流程不规范,没有通过董事会决策程序,就拿了图章违规担保等等,这些都要引以为戒。”他同时建议,对于相关利益者协助上市公司造假,也要问责,“现在作假方式多种多样,有些金融机构与上市公司串通提供虚假信息,有些利用上市公司名义违规担保,还有一些供应商、销售商自觉不自觉成为上市公司‘造假帮手’,监管机构和社会各方必须正视这种现象,通过提高违法成本、完善市场监督,切实堵塞漏洞、消除隐患。

代表们建议,构建起发行承销、交易、持续监管、退市和投资者保护等一整套基础制度安排,同时进一步强化发行人和中介机构责任,实施更加严格的事中事后监管和更加严厉的违法违规惩戒。

期待有关方面进一步增强改革思维,以更大的勇气和智慧推进科创板注册改革。”樊芸说,尽管面临着新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力,但越是困难,越要加大力度,深化资本市场改革,依法完善科创板注册备案机制,发挥科创板对健全完善股票市场的示范带头作用,交上一份资本市场改革的满意答卷。

栏目主编:张骏 文字编辑:谈燕 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯