城事更新
2017-10-27 17:51
近日，上海出现了一种全新的食品经营业态——“无人面馆”，顾客通过手机支付，不到一分钟就可以等到机器煮好的面条，然后拿上筷子、勺子和塑料袋，直接打包带走，十分方便。
不过，10月27日下午，上海市食药监管部门表示，“无人面馆”涉嫌超范围经营，在未取得对应的食品经营许可前，已被要求暂停销售。
10月27日17时，徐汇区的这台“无人面馆”已经关闭
超范围经营，三台“无人面馆”已被叫停
“无人面馆”这种新颖的消费体验，让其生意火爆。
10月27日中午，解放日报·上观新闻记者在桂林路406号某广场底层的一个角落看到，一台“卤豆热汤鲜面”自动贩售机前，已经排着十几位在广场内上班的员工。
中午用餐高峰，“无人面馆”前排起长龙
站在一旁休息的服务员表示，他专门负责给这台机器补货，这台机器一次可以容纳40份“原料”，最近工作日日均至少要补3次货，加在一起，这台机器一天的流水有100多份。
排队的人中，有不少已经是这台机器的老主顾了。在附近上班的颜小姐表示，自己已经买了3次这种汤面，每碗不到10元的优惠价，和周边的餐饮相比，让她觉得性价比很高。唯一让她觉得不好的地方，是有一次汤面的水温不够高，里面的肥牛片感觉没有煮透。
记者也亲自体验了一下“无人面馆”，选择“日式豚骨拉面”，用手机支付完，稍等片刻，机器就会将滚烫的汤面送出来。品尝一下，感觉和某拉面品牌餐饮的高汤拉面有点像。不过，和传统的现制现售餐饮不同，这家“无人面馆”的食品加工模式，是将事先保存在-18℃的汤面盒快速解冻，并由注水口戳开汤面盒顶部，将开水灌入，整个过程不用借助任何人力。
配货员打开盒子，里面的汤面碗表面可以看到冰霜
大部分消费者反映，这款汤面性价比很高
记者注意到，这碗汤面标示的产品信息里，清楚地标明了生产商、委托方、受委托方的名称、地址、联系方式，以及执行的相关食品安全标准（国家强制标准《速冻面米制品》）和相关企业的食品生产许可证号，看起来十分规范。而在“无人面馆”的侧面，也悬挂着运营单位的营业执照和食品经营许可证，显示食品销售经营者为注册在虹口区的“上海噜逗餐饮管理有限公司”，其获得的食品经营许可允许其从事预包装食品销售（含冷藏冷冻食品），似乎也是证照齐全。
汤面一侧的信息
经营者的企业公示信息
不过，当记者午后向上海食药监管部门求证后，却被告知，经过核实，“无人面馆”涉嫌超范围经营，其经营者在未取得对应的食品经营许可前，“无人面馆”已被要求暂停销售。
目前，噜逗餐饮在上海投放的3台“无人面馆”已被全部叫停，这3台分别位于徐汇区桂林路406号和虹口区四川北路888号、欧阳路196号。
重新评估审核，“无人面馆”获证希望很大
徐汇区市场监管局相关负责人透露，在记者之前，基层市场监管所的监管人员已经到实地查看过这台“无人面馆”，确认经营者的营业执照和食品经营许可属实，但按照经营者申请的许可，其只能从事预包装食品的销售，而“无人面馆”涉及现场餐饮的制作环节，并不在许可允许的经营范围内。发现情况后，徐汇区市场监管部门将相关问题反映到了上海市食药监局。
食品经营许可证上标示的批准业态是“预包装食品销售（含冷藏冷冻食品）”
“这的确是一个全新的业态，我们持开放和欢迎的态度，但前提是不能违法违规，且其有充分控制食品安全风险的能力。”上海市食药监局食品流通处相关负责人表示，“无人面馆”的模式和前几年诞生的“自动榨汁贩售机”颇为类似。
该负责人坦言，其实现有的食品经营许可审批体系里，并没有贴切这些新兴业态的经营范围，甚至是发食品经营许可证还是餐饮服务许可证，在业内也有争议。不过，本着鼓励扶持创新创业、新兴行业的精神，上海监管部门创新探索，在组织专家进行风险评估的基础上，将无人售货机单独作为一个新的经营业态，准予其申请食品经营许可证，持证规范经营，并纳入监管。
据透露，仅仅是为了给某橙汁自动贩售机发“准生证”（此前曾因机器内卫生状况不佳，遭到投诉），相关部门就至少组织了两场大型的专家论证会，确保这种业态的诞生合法合规，且将食品安全风险控制在最低。
某果汁自动贩售机前，消费者在扫码支付 图片来源：网络
上海食药监局表示，近期就将尽快组织专家，对“无人面馆”进行现场审核和食品安全风险评估，从目前掌握的情况来判断，这种现制现售汤面的模式，只要控制好原料关、物流关、储存关，并坚持对“无人面馆”机器进行定期消毒和维保，食品安全风险还是相对较低的，通过评估获得“准生证”的希望很大。
相关负责人还透露，“无人面馆”其实和“自动榨汁贩售机”还有很多不同之处，可能会针对其专门增设一个新的经营业态，并不一定会套用“自动榨汁贩售机”的 “自动售货、现制现售类”许可。目前， “自动售货、现制现售类”许可，上海已经核发了5张。
“无人面馆”在某网站上的宣传页面，对自己的食品安全风控能力显示出自信
既要“放好”、“服务好”，也要“管好”。记者从上海市食药监局获悉，上海还在申请自动售卖即食食品生产经营卫生规范的地方标准，再给新业态加一把“安全锁”。
“对于新业态，欢迎创业者向各区市场监管部门提出申请，市局将委托第三方机构现场评审，并组织专家风险评估，通过后由区局发证。”相关负责人表示，一些创业者可能还有“畏惧监管”的情绪，不和监管部门充分沟通就悄悄经营起来，其实大可不必，监管部门完全可以为企业安心持证规范经营提供帮助。
新业态其实也是监管部门创新监管、提升快速反应能力的助推器。此前，集食品销售、餐饮功能于一体的盒马鲜生，也曾遭遇申请何种许可证的困境。浦东新区市场监管部门就创新了餐饮服务和食品流通许可证“两证合一”制度，为创新型企业找到最符合自身实际情况的“准生证”。杨浦区市场监管部门则更进一步，在全市率先发出融网络订餐、传统餐饮、食品销售于一体的“三合一”食品经营许可证。
