“大气十条”第5年，年底“结账”能否达标？从2020到2050年还有“三步走”

简称“大气十条”的我国《大气污染防治行动计划》已经历第5个年头，2017年底将至，其中的近期目标“结账”情况如何？今天（7日），中国工程院院士、清华大学环境科学与工程研究院院长郝吉明在沪透露，经工程院等研究评估，《大气十条》“经过5年努力”的阶段性目标基本实现：全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少，京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。不过，计划提出“力争再用5年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善”的后续阶段目标，并不是立竿见影，也还有一个“三步走”的中长期过程。

珠三角、长三角、京津冀依次达标

为加快解决我国严重的大气污染问题，切实改善空气质量，2013年，国务院颁布实施《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》），提出10条35项重点任务措施，明确要求到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高。其中更是明确，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。

“从2012年至今，可以见到图中的绿色面积正逐年扩大，显示我国大气污染防治收效显著。”郝吉明以多色区的对比图揭示大气环境变化。这位清华院士与其他多位曾获何梁何利基金的两院院士，当天在华东理工大学举行的“香港回归20周年何梁何利基金高峰论坛”上，探讨着科技创新支撑绿色发展。他表示，作为重点防控区域，京津冀、长三角、珠三角等阶段性“绿色指标”不尽相同。“十三五”开始，计划用3个五年计划的时间，推进珠三角、长三角、京津冀依次达标，形成一个梯度，直至都实现PM2.5年均浓度35微克的“国家承诺”。

具体说来，京津冀可用5年时间，从PM2.5年均浓度——每立方米74微克的现状，减至长三角的现状，即每立方米52微克；而长三角也用5年时间，从52微克这个现状，减至珠三角现有的39微克水平；同样，珠三角也可用5年时间，从39微克的水平减至国家二级标准：35微克。他乐观表示，截至今年，上海达标形势不错。

2050：从35到25，再降至10微克

然而，这还不是“最终目标”，从2035年左右到2050年左右，还有一大步需要跨越。郝吉明院士认为，2050年全国大气环境保护总的战略性目标，应当通过大气污染综合防治，大幅度降低环境空气中的各种污染物浓度，城市和重点地区的大气环境质量得到明显改善，全面达到国家空气质量标准——“这个标准，应当基本实现世界卫生组织（WHO）环境空气质量浓度指导值，满足保护公众健康和生态安全要求。”这个值，在他看来，应当从35微克降至25微克，再降至10微克。

其实，“大气十条”中提出环境空气质量有6个要素，包括PM2.5、PM10、O3（臭氧）、NO2、SO2和CO。而郝吉明同时结合色图分析指出，2013年以来PM这样的细颗粒物确实明显下降，但O3（臭氧）污染程度则呈现一定升势，因此“我们如今还面临‘两线作战’”。在污染源方面，除了惯常关注的地面交通尾气排放污染，目前人们对清洁港口、清洁机场建设和发展还缺乏足够重视。

值得注意的还有水污染，而且也有“水十条”。随着水环境问题加剧和水环境治理力度加强，国务院出台了《水污染防治行动计划》（“水十条”），作为防治工作行动指南，到2020年必须实现的“硬任务”不下6项，包括城市黑臭水小于10%。

环境工程专家、火箭军后勤科学技术研究所侯立安院士在华理特别关注饮用水的“绿色”，指出饮用水安全仍面临诸多新问题和新挑战，包括水资源约束趋紧、城市黑臭水体问题突出、水生态功能退化、非常规污染物威胁加大等。他同期透露，修改后的《水污染防治法》定于2018年1月1日起施行，“从饮用水水源污染风险调查评估、应急水源建设、保障农村饮用水安全等方面，进一步强化了饮用水安全保障制度。”