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对于新组建的长三角区域合作办公室,我们在期待什么?
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来源:上观新闻 作者:孔令君 2018-03-20 06:05
摘要:虽然该办公室目前还颇有些神秘,对外公开的信息不多,但不少人已预感到,“长三角必有好事”。  

近日,不少人关注的是一个新组建的办公室——长三角区域合作办公室。记者了解到的是,该办公室办公地点位于上海市发改委培训中心内,苏浙沪皖三省一市共抽调10多位工作人员,已一同工作近两月。苏浙皖派来上海的,大多是熟悉区域合作业务,或是在接轨上海工作上有经验的同志。记者尝试与该办公室的工作人员们联系,对方表示很多工作刚刚起步,确实不方便也没多少可以透露。另据报道,目前该办公室正忙着编制《长三角一体化发展三年行动计划》,初稿即将成形。  

 

虽然该办公室目前还颇有些神秘,对外公开的信息不多,但不少人已预感到,“长三角必有好事”。  

 

实际上,事关长三角的机构,早已有之。  

 

比如在30多年前,人们期待的是,在国家计划主导的区域经济中,长三角各地加强横向联系。于是在1982年,有了上海经济区,经济区规划办公室第一任主任是王林,时任电力部副部长,第二任主任则是汪道涵。王林当年强调的是“统一规划,择优发展,经济联合,建制不变。先进的产品、先进的企业在哪里,‘龙头’就可以在哪里”。于是,有了凤凰、永久自行车的跨省联合生产,还谋划过发挥苏浙优势,组织灯芯绒和锦缎的“一条龙”生产。从市场化角度看很简单的事情,当年却是天大的难事,光这自行车的事,就盖了二、三十个图章,耗时好几年才成功——有专家忆当年,认为虽然推进艰难,却给中国横向经济发展造了势头,地方上的经济活力和需求被释放了出来。  

 

还比如在20多年前,人们期待的是,长三角各地经济能协同发展。于是到1992年,上海牵头,南京、杭州协助,长江三角洲协作办(委)主任联席会议开始举办。会开到第五年,1996年有人提议,主任会议应该升级为市长会议,有的城市代表直接在会场外电话请示。很快传回的答复都是“同意”,于是到1997年,正式升格为市长峰会。那些年,正是“周末工程师”活跃之时,每逢周六傍晚,上海长途汽车站、火车站或轮船码头,可以看到一些外表特征明显、等待上车上船的人群,他们大约40岁到60岁,身穿洗得有些发白的蓝卡其布中山装,风纪扣整整齐齐,拎着人造革的包。这群在大专院校、研究所、国有企业上班的工程师,穿梭于长三角各县市,给大批中小企业、民营企业带去了技术和理念——包括人在内,经济要素在市场调配下自由流动,可规划与制度跟不上,于是从交通卡互通到异地养老,一个个课题被摆上台面,研究解决。  

 

再到10多年前,人们期待的是,长三角能率先打破行政藩篱,要联动的不仅是产业,还要加强环境政策、法规、技术等方面的交流与合作。于是2005年,苏浙沪两省一市主要领导座谈会在杭州举行,长三角物流中心、“环保联盟”等新概念被提出;再后来数年,安徽加入,成了三省一市主要领导座谈会,联合治水、治气,省界上不少多年未决的问题终得解决——会议层级由协作办(委)主任联席会,上升到市长层级,再到主要领导座谈会,正是根据区域一体化发展需求的一次次升格。  

 

从这个角度看,新组建的长三角区域合作办公室之所以引人注目,是因为人们都期待,它能有新动作。前不久,上海市委书记李强透露,三省一市主要领导座谈会今年上半年将在上海举行,“我们正抓紧前期准备工作,把一体化发展中最重要、最紧迫的事情列出来,在这次会议上商量透,真正体现整体谋划、务实推进”。  

 

与时俱进、务实创新,本就在长三角的基因之中。据记者这些年跑长三角的观察,该办公室的组建,本身便体现一种新的共识:改革再出发新时代下,区域合作当由一年一度的领导会晤转变为机制化、常态化的共享共治。反观曾经在长三角合作中发挥过作用的协调会,由于市场力量的强大以及多层次对话交流机制的形成,协调会渐趋平淡,记者数次参会,发现出席者由市长们成了副市长们、秘书长们,一些领导屁股没坐热就走了;常有一些新加入的城市把自己城市发展中所遇问题拿到会上来谈,而不是着眼于城市之间的问题……  

 

更为关键的是,这个新办公室的组建,正是应了区域合作探索进入深水区的需要。曾几何时,上海经济区的成立打破了计划经济中横向合作的坚冰,调动并激发出市场的积极性;城市协调会等会晤机制,则进一步协调长三角城市群中的利益分配,尤其在生态环保、基础设施互联互通上发现问题、解决问题。而当下的长三角区域合作办公室,则更有针对性地从大处着眼、小处着手,突出重点、亮点——在行政干预与市场要素之间取一个恰到好处的中间点,解决市场解决不了的,打破机制不敢打破的,比如,建设长三角的区域创新体系,有效地调配科创资源、布局产业分工。  

 

真正令整个长三角期待的,是更加自信有亮点的世界级城市群。

 

编辑邮箱:alexklj@126.com

题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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