近日，《上海市进一步优化电力接入营商环境实施办法（试行）》（简称“《办法》”）正式出台。根据实施办法，全市申请新装、增容等业扩服务的低压非居民用户电力接入工程审批将率先改革，用户申请电力接入，由电网企业一口受理，办理手续从5项缩减为2项，平均用时原则上将不超过25个工作日。

此次改革源自一个“排名”。在世界银行《2018全球营商环境报告》中，通过对北京、上海两地电力接入手续数量、时间天数、成本费用、供电可靠性等4项指标的测评，得出国电力接入营商环境在全球190个经济体中仅排名98位。其中，接入时间总耗时高达145天。

面对以往电力接入存在的前期过程环节较多，流程较为复杂；部分环节时间不可控，不确定性较大；涉及多个利益相关方，协调难度较高等问题，从今年1月底开始，上海市发改委与经信委、公安局、规土局、交通委、绿化市容局等多部门密切协调，对“通电难”这一营商环境的“隐形短板”展开大调研，并着手改革，逐步破解了“最后一百米”的制度缺失问题。

上海市发改委介绍，新的《办法》以对城市管理影响较小的低压非居民用户为突破口，将其办理电力接入涉及的相关审批环节分类处理、能并则并、能减则减。此外，10千伏用户在工作流程、行政审批时限上参照《办法》执行，试行两年。

《办法》的主要改革举措主要集中以下几个方面：一是流程再造，限时办理，将过去的“串联式”审批改革为“并联式”审批，每个环节都要明确时限并对外承诺。二是一口受理，协调加强，即以电网企业作为接入工程的实施账户提，为用户提供一站式服务，并全程代办相关手续，尽最大程度减少用户负担。同时，各部门还共同明确了电力接入各环节的责任单位和牵头协调部门，减少企业“跑腿”的麻烦。

自此，上海所有无外线工程的低压非居民用户办理电力接入相关事项所需时间原则上将不超过5个工作日，有外线工程但无需道路开挖的原则上不超过20个工作日，有外线工程且需道路开挖的原则上不超过40个工作日。同时，还免去了低压非居民用户电力接入的所有费用。

《办法》实施半个月来，已有20多个低压非居民用户项目申请办理了电力接入，经计算，平均用时仅约为8天。中共一大会址纪念馆行政财务部主任陈鸣智介绍，其于3月8日通过掌上电力APP申请了容量为75KW的电力接入项目，并提出3月送电的需求，国网上海市电力公司接到需求后作为唯一实施主体，于3月15日即完成了项目的装表节点工作。“此外，由于《办法》新规定我们低压非居民用户接入电网零费用，这就帮我们节约了十几万元的电力接入费用，大幅降低了我们接入电网的成本。”

“现在，随着电网企业在营业窗口实行‘一站式服务，一证受理’，并开通掌上APP在线申请或预约上门服务，已基本实现低压用户全程网办且‘零成本’，高压用户‘只跑一次’的目标。”上海市发改委相关负责人表示。