在全国政协会场里，蒋颖直言减少制度性交易成本，政府需要集成创新。

“为了让企业轻装上阵，政府部门都在自我改革。”但蒋颖看到了事情的另一面，“政府一直在出文件，但企业是怕的。”为什么？因为要享受到这些政策，必须符合一些条件，企业梳理政策的时候，就发生更多的成本，而且梳理得还不一定到位。

蒋颖来自德勤中国，是德勤中国副首席执行官。作为经常与企业、政府打交道的国际专业服务咨询巨头公司，蒋颖在工作中积累了大量案例，也清楚了解到企业的需求与政府的意愿间的落差，“这个落差，就是我建言的原点。”

在小组讨论时，蒋颖言简意赅：这些年政府部门自我改革、自我复查，削减了很多审批事项。但是与政府大刀阔斧的改革相比，企业的获得感并没有那么强烈。企业的需求是最终办事便利、解决难题。

“如何真正打破部门监管的信息的孤岛，从根本上看，要回到原点的状态。”蒋颖说，政府要从企业的生命周期出发，审视自身的监管问题。“比如，商事制度改革，政府不应该规定营业范围，企业做什么是市场行为，我们可不可以用完全的负面清单来管理？”

今年新任全国政协委员的蒋颖，对于参政议政并不陌生。此前，她是上海市政协委员。

“不做局外人，要当参与者。”蒋颖一直秉持这样的理念。1988年，她考上复旦大学英美文学专业。彼时正逢改革开放，外语能给她打开一个新世界，当时这个专业也被认为最容易找到好工作。20岁时，蒋颖还没读完本科，就飞往纽约继续求学。此后，蒋颖进入四大会计师事务所之一的德勤美国亚特兰大分所工作，成为第一个被录用的中国人。

2000年，随着德勤进入中国大陆，蒋颖重返上海。眼见热气腾腾、欣欣向荣的新兴市场，蒋颖十分兴奋。“我不愿做一个局外人，旁观中国经济的繁荣，而要做参与者、贡献者。”

从为企业提供专业服务，建言改善营商环境，蒋颖再次让大家看到了她“不做局外人，要当参与者”的执着。在担任上海市政协委员期间，她就持续关注营商环境。“城市要发展、要更开放，‘四个中心’、科创中心建设各项目标要实现，都离不开企业的力量，而企业最期盼的，正是营商环境的改善。”

第一次到北京参加全国两会，蒋颖带了五件提案。从优化营商环境、推进企业社会责任到促进慈善组织发展，涉及领域宽泛，都与自己“工作圈”相关。

非营利组织免税收入范围偏窄、慈善税收政策宣传和保障力度偏弱、非货币捐赠税收负担偏重，这是蒋颖视角下现行慈善税收制度面临的三大瓶颈问题。“对症下药”，蒋颖为它提供的“药方”是：提升慈善优惠力度、强化慈善税收政策宣传和纳税服务工作、构建并完善现行慈善税制体系。

蒋颖还提交了一份《完善公益领域评估体系，提升公益项目开展的有效性可持续性的建议》。这来源于她长期的业界观察。三年前，德勤成立了公益基金会。蒋颖发现，自2016年《慈善法》颁布，公益组织的发展逐渐步入“快车道”，也对公益组织提出了更高要求。如何以更大透明度、更高公信力取信于公众，成为摆在公益组织面前亟待破解的难题。蒋颖认为，只有长期稳定的发展才能称之为“有效公益”，要实现“有效公益”就需要进一步建立一个行之有效的公益组织评估体系；公正的第三方评估机构、快速有效的监管机制，可以为公益组织的发展提供一片沃土。

（本报北京3月13日专电）