第三届全国双创活动周，近日闭幕，上海主会场长阳创谷，成为了沪上创客的集聚地，每天的参观人数达到数万人次。全国双创活动周主会场之所以落户上海，因为上海已经成为一片创业创新的热土，吸引着国内外青年创客汇聚与此。据2016上海居民创业状况调查报告显示，上海每8个青年人中，就有一个在创业。

在全国双创活动周上海主会场上，一个叫“海纳百创公共创业服务平台”的展位，尤为引人注目，这是由上海市人力资源社会保障部门打造的市区联动、线上线下联通的公共创业服务平台，是政府部门以“互联网+“思维，创新服务模式的大胆尝试。

现场展示的“海纳百创”大风车，引来无数创客在此合影。大风车上面展示的是“海纳百创”公共创业服务平台帮扶成长起来的创业企业，以及与政府部门携手推进创新创业工作的各类社会创业服务机构。“海纳百创”就是这样一个资源整合的公共平台，品牌影响力渗透到了60多家高校、近100家创业园区以及200多个创业社区，形成了公共服务与专业化市场服务优势互补的公共创业服务新体系。

现场触摸屏前一直人头攒动，创客们能够现场体验，通过“海纳百创”公众号能够实时获得怎样的帮助。创业者能够便捷查询到市、区200余项创业政策，与600余位创业指导专家实时在线咨询，就近查找到300家余创服机构以及每周不少于50余场的创业主题活动安排，并可在线预约报名。不少参观者现场扫码关注公众号。展会七天时间，观展人数累计达到2.5万人次，“海纳百创“公众号新增粉丝近2000人，现有粉丝数4.4万人。

不唯身份，不唯业态，包容百种创业

上海市人力资源社会保障局就业促进中心副主任杨永华表示，打造“海纳百创”平台，体现上海的胸怀，人社的情怀。首先，上海是一个海纳百川的城市，在创业方面，欢迎各种各样的创业人才集聚到上海。其次，人社部门支持创业有一个核心的特点，即政策是最普惠的，门槛最低，覆盖的人群最广，支持的是最早期、风险最高的阶段。虽然现在创业形势发生变化，以年轻人创业为主，但是对40、50人员的创业，对生存型的创业、一些社会服务领域的技术含量不是特别高的创业，同样支持。所以“海纳百创“平台服务的对象是不唯身份，不唯业态的。

在杨永华看来，政府做公共服务，也是需要品牌意识的，它能够拉近创业者和政府之间的距离，能够让创业者更方便的去认知政府的公共创业服务。“海纳百创“未来的一个目标，是想建成一个线上线下联动的、最快捷的、最方便的、最低成本的、能够把政府公共创业政策和服务送到创业者手中的平台。

创客节、创业训练营，助力全国双创周

今年，“海纳百创大学生创业训练营”、“海纳百创2017创客节”，也同时入选全国双创周上海主会场的特色主题活动。

“海纳百创大学生创业训练营”，是上海人社部门的传统项目，每年都会和高校合作来开展，旨在更多培育年轻的创业者，激发创业热情，掌握创业知识，体验创业实战。据介绍，大学生训练营一般分为以热门讲座授课为主的普训营、以“挑战杯”等大学生创业类赛事辅导为主的赛训营，以及以短期集训商业实战为主的特训营。今年的特训营就与“恒源祥”、“申迪集团”等老字号企业合作，通过3天2夜体验创业之旅，深入了解中华老字号不衰奥秘，零距离感受迪士尼的创新魅力，根据老字号企业提出的商业需求在创业导师的指导下完成团队创业计划书。

“海纳百创2017创客节”，则是首次举办。上海16个区超过200个创新创业项目、超60家创业服务机构、逾百名天使投资人汇聚一堂。创客节上，又有17家创业孵化园区，被认定为市级创业孵化示范基地，加入到“海纳百创”公共创业服务平台。“海纳百创2017创客节”，已经成为创业者和创业者、创业者和创业服务机构，创业服务机构之间的交流甚至是商业对接的一个平台。

同时，在国家人力资源社会保障部在山东举办的首届全国创业就业服务展示交流活动中，“海纳百创”还携“中国（上海）创业者公共实训基地”、“上海市普陀区创业指导服务中心”、职业介绍新模式、创业能力培训及实践课程、上海创业模拟实训、胧爱校园等六个项目，共同入选参展。

完善创业政策扶持体系，健全创业服务链

杨永华介绍，这些年来，本市人社部门不断完善各项创业扶持政策，努力打造创业服务链。

在创业政策方面，上海人社部门聚焦在0到3岁这个容易失败的阶段，给创业者一些创业的辅导、政策的支持，如创业小额担保贷款、创业房租补贴、青年大学生初创期社保补贴等等，帮助创业者降低创业成本。

在创业培训方面，人社部门建立了一个完整的提升创业能力的创业服务链，为创业者提供创业能力测评、创业培训、创业见习等，注重理论与实践的结合，特别是创业见习政策，有意向创业的见习学员到成熟企业，通过师父带教的形式，在见习的过程中学习一些创业实战的经验。

在创业服务方面，市人社局有个650人的创业指导专家志愿团，这个志愿团在2000年由市委宣传部、市文明办和市人社局共同发起成立，其中70%的专家是已经创业成功的企业家，或者职业经理人，创业者如果碰到专业性很强的问题，就可以预约专家接受免费的咨询指导服务。

此外，人社部门还构建了一个遍及社区、校区、园区的完整的创业服务的工作网络。每个街镇都有人社部门的创业服务窗口；全市有100多家经人社部门认定的市级创业孵化示范基地，让创业者可以很便捷地去享受创业服务；目前交大、同济等28所高校设立了高校创业指导站，把政府的一些创业政策和服务送到校园内，覆盖到大学生创业者。

实施创业带动就业行动计划，以创业带就业倍增效益显著

“自2009年起，按照上海市政府的统一安排，上海人社部门会同14个相关委办局以及各区政府，积极推进实施鼓励创业带动就业三年行动计划。目前经过三轮近九年的努力，上海支持创业的政策体系不断健全，公共服务与市场专业化服务优势互补的良性工作机制也已形成市民创业热情日益高涨，上海创业就业环境不断优化，创业带动就业成效显著，2009年至2017年8月，全市帮扶引领成功创业10.3万人，创业带动就业76.5万人，有利地确保了上海经济社会发展大局的稳定。

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