近日，一纸文件被冠以吸引眼球的标题流传于网络——网络支付将被央行“收编”。该消息称，8月4日央行下发文件，明确要求非银支付机构网络支付业务由直连模式迁移至网联平台处理，并给出了最终时间——2018年6月30日，届时所有网络支付业务全部通过网联平台处理。

【旧消息】

对此，不少业内人士认为，“收编”二字，着实夸张。某网络支付平台表示，“网联”的出现并不是一个新鲜事，虽然还没收到这纸网上疯传的文件，但相关事宜早已在推进了。

“网联”的全称是“非银行支付机构网络支付清算平台”，早在2016年10月下旬，央行就正式发文批复中国支付清算协会筹备网联的建设，即按照市场化方式组织建设网联平台。按照前述文件的主要内容，央行将网联平台定位于“主要处理非银行金融机构发起的涉及银行账户的网络支付业务”并强调“不得处理银行业金融机构发起的跨行支付业务”，各参与机构（支付机构和银行）按照“共建、共有、共享”及人民银行有效监管原则，合理设计运营机构的股权结构和公司治理结构。

而到了今年4月，央行主管的中国支付清算协会宣布，网联平台启动试运行，首批接入部分银行和支付机构，并完成首笔跨行清算交易。现如今，在试运行良好的情况下，网联继续稳扎稳打地推进也就毫不奇怪了。

有消息显示，目前持有网联37%股份的，是央行下属7家单位（人行清算总中心、外管局下属的梧桐树投资平台有限责任公司、银行间市场清算所、上海黄金交易所、中国银行间市场交易商协会等），共出资7.6亿元；其中，中国支付清算协会持股比例为3%，代表不符合入股资格的中小支付机构行使投票权；而支付宝和财付通最终持股比例皆为9.61%。

直到目前为止，央行并未正式公开相关文件和持股比例。

【新影响】

其实，这个“网联”平台的意义，与其用“收编”来形容，不如用“收集”来概括。因为，央行旨在用这一平台重新掌握日益庞大的掌握网上支付数据。

据了解，在现有的第三方支付模式中，同一支付机构除了在备付金存管银行开立账户之外，还可以在多家备付金合作银行开立账户；同时一家银行也将对接多家支付机构。在此模式下，支付机构用户的支付清算，实际上是该支付机构内部的资金流转，相关信息隐藏在支付机构内部。

举个例子，你用交通银行账户向朋友的招商银行账户转账。在传统的银行卡汇款模式下，这笔钱先从交行出来，进入银联的清算系统，然后到达招行。但如果你通过支付宝等第三方支付转账，从交行转出的钱，就可能进入了支付宝交行账户，然后支付宝再从自己的招行账户给你的朋友打一笔相同金额的钱。于是你看，这样对监管层而言是很不利的，因为它只能看到银行账户金额的变动，看不到资金流转的详细信息，这也就暗藏了违法违规的隐患。

所以，这个平台的最大意义，在于信息的收集不再由少数支付商垄断独有，而回到了监管层手中。如此一来，第三方支付机构多个备付金账户、资金账户的关联关系复杂且透明度低等问题由此解决，同时央行还能够更加高效地监测支付公司的业务和行动，及时遏制违规行为，整体行业将更加规范有序。

那么，这样的平台对于大部分网络支付商来说，有何影响？

一位业内人士指出，从竞争角度而言，此举将打破大支付商依靠规模形成的优势壁垒，并将直接减少中小支付商与银行沟通谈判的成本。

“网联的成立，监管机构、支付公司、银行都十分重视，大多数的支付公司都对此都抱欢迎态度。”汇付天下高级副总裁、汇付数据总裁穆海洁表示，目前网上支付、特别是快捷支付主要还是靠支付公司直连银行的方式运行，是“多点接入”；网联的成立，打通了所有支付公司和银行之间的连接，实现“一点接入”，这使得支付系统的稳定性更优，支付机构与银行的系统接入成本、运营成本将大幅降低，支付效率将得到提升。从支付行业和社会效益来说，该平台还增加了信息的透明度，也将帮助支付机构合规管理和健康发展，使得商户得到更好的服务，非常有价值。

同时，对于消费者而言，有何变化？

实际上，在操作层面，没有任何变化，甚至在体验上可能会更好。穆海洁说：“消费者将得到更便捷、安全、优质的支付服务。网联解决了支付公司与银行对接的问题，支付公司不需要再投入大量资源和成本，可以更专注于支付解决方案的创新与服务。”不过，安全性方面，在一部分消费者有了监管的保障的同时，另一部分心怀鬼胎的消费者可要小心咯，因为以后，你发了多少钱的红包央行也能一清二楚。

所以，要说“收编”，是不是太夸张了点？对于网络支付的合规化来说，这才刚上路呢。