今日，为期一天的首轮中美外交安全对话在华盛顿顺利闭幕。作为习主席与美国总统特朗普4月初在海湖庄园会晤后确立的中美四大对话机制之一，它对中美关系今年的构建发挥了怎样的作用？

回归机制初始定位

复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯对解放日报·上观新闻记者表示，首轮中美外交安全对话重新回归到当初机制设立时的定位。小布什时期，中美进行战略对话，旨在加强沟通和了解，推动合作领域，并不是要把它与一般的谈判等同起来，也没有搞很长的成果清单。但由于美国实用主义原则的“成果导向”，后来几轮对话慢慢地偏离了初衷。就像《华尔街日报》指出的，过多的仪式阻碍对话的深度。因而在特朗普上台后，希望缩小每次对话试图解决问题的数量，以“提高对话质量”。

新机制首先从形式上做到了精简，双方参与人员包括：国务委员杨洁篪同美国国务卿蒂勒森、美国国防部长马蒂斯、中央军委委员、中央军委联合参谋部参谋长房峰辉等，都属于关键决策者。会后也没有发布长串的成果清单。从内容上讲，话题除了涉及外交、安全之外，也涵盖了双边关系以及地区和国际热点，范围广泛。总之，恰如美方在联合新闻发布会上所肯定的那样，对话的成效非常显著。

具体而言，对话达到几个目标：一是落实好“习特会”发展中美关系的共识，对当前双方共同关心的问题交换意见，包括朝核、南海、反恐等问题。二是中美各自就其关心的问题进行了坦诚交流，美方在一个中国政策、涉藏问题上做出了积极表态。三是就两国外交安全的未来发展做了规划，重点提到两军关系。例如，双方同意认真落实年度交流合作项目，尽早实现两国防长互访、美军参联会主席访华；致力于落实建立信任措施的谅解备忘录，等等。

加强朝核问题配合沟通

在对话举行前，被朝鲜关押17个月的美国大学生瓦姆比尔获释，但回国后不久即去世。这一意外的不幸事件加剧了本已紧张的美朝关系，美国议员们呼吁对朝采取更严格的旅行禁令，特朗普政府正在予以考虑。20日，特朗普在推特上发文称感谢中国在朝鲜问题上所做的努力，“尽管它没有取得成效，但至少我知道中国尝试了。”

吴心伯表示，朝核问题的协调配合也是双方在对话中讨论的一大议题。“值得注意的是，不是只有美国在向中国提要求，我们也在向美国提要求。毕竟美国也得做事，解决钥匙不在我们这里。”在中国提出“双轨并行”思路、“双暂停”倡议后，外长王毅又在今年4月提出防扩散和促和谈的“双加强”立场。中国的主张正在得到越来越多国家理解支持。美国约翰斯·霍普金斯大学保罗·尼采高级国际研究院高级研究员乔尔·威特日前就表示，美国应该不设任何先决条件进行美朝对话，中国政府提出的“双暂停”建议可作为今后谈判的基础。

吴心伯指出，尽管出现了大学生死亡事件，但总体形势发展可能不会受到单个事件的影响。对特朗普政府而言，当务之急是推动朝鲜承诺冻结核与导弹研发计划，它会继续在这方面做努力。目前看来，朝美今年通过种种渠道不止一次地进行接触，例如5月朝鲜外务省美大局负责人崔善熙经由北京飞往欧洲，与美国专家会晤并进行协商；本月美国国务院朝鲜政策特别代表尹汝尚前往朝鲜，成为特朗普政府上台后首次访朝的高官，等等，并以此将特朗普的对朝政策、思路传递给朝方。在这样的大背景下，中美围绕朝核问题互提建议、互提要求也仍会继续下去。

下半年中美关系看点多

从此次对话透露的信息来看，下半年中美关系看点颇多，值得期待——今年夏季将举行首轮中美全面经济对话。中美双方还表示，相信两国元首在7月G20汉堡峰会期间的会晤将取得积极成果，特朗普总统年内应习近平主席邀请对中国进行的国事访问将取得成功。

吴心伯指出，4月的海湖庄园会、7月的G20峰会聚首，以及年内的特朗普访华，将组成今年元首互动的三部曲。7月的“习特会”，有望对元首海湖庄园会以来100多天内中美关系的进展进行回顾，特别是对经贸“百日计划”所取得的成功、外交安全对话达成的共识进行总结，同时思考和规划下一步双边关系发展。例如，是否在“百日计划”取得切实进展的基础上启动“一年行动计划”。财政部最近表示，中美双方经济团队正就中美经济合作百日计划后续行动进行磋商。

特朗普年内的访华将成为三部曲的重要一环，将进一步明确中美关系发展的大框架，夯实下一步中美关系发展基础，同时也证明特朗普入主白宫以来中美关系开端良好，顺利启动，证明他的对华政策是积极和有成效的。

题图来源：视觉中国 图片编辑：朱瓅 题图说明：当地时间2017年6月21日，美国华盛顿，国务委员杨洁篪同美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯共同主持首轮中美外交安全对话。中央军委委员、中央军委联合参谋部参谋长房峰辉等参加。