初夏时节，在松江洞泾镇莘砖公路北侧一块300亩的土地上，一座座塔吊挥舞着长臂，工人们正加紧作业。这样一个寸土寸金的地段，将崛起一座现代化的机器人产业园。
　　

科大智能股份有限公司（下称“科大智能”）将在这里投资11亿元建造一个集智能制造中心、机器人研发中心、人工智能研究院等为一体的大型基地。两年后，每年从这里“走出”的机器人总“身价”将高达35亿元。
　　

“这300亩土地曾是城市发展备用地，要想‘来钱快’，可转为房地产用地进行开发。”松江区经委负责人表示，在短期利益和长期发展抉择上，松江区坚定地选择了支持实体经济。
　　

项目推进中，松江区还独创了“微信群审批制度”。区长坐镇微信群，科大智能提出问题，群内分管副区长、项目行政审批的各委办局一把手负责解决，并实时跟进项目进展，打破了行政审批的时空界限。“繁琐的规划调整、土地取得、项目报建等环节不到半年完成，真切地感受到了‘松江速度’。”科大智能总裁助理杨浩指着已有七八米高的厂房大楼说，要不是松江区及时伸出“橄榄枝”，“新家”或许就不在上海了。
　　

科大智能2002年创立于浦东，2011年在创业板上市，成为国内领先的智能制造全产业链企业，龙头产品机械手占国内装机量的70%。
　　

企业在转型并购中壮大，也产生了布局分散问题。旗下公司分布在浦东、嘉定、青浦等多地，不利于供应链协同。2015年下半年起，公司在上海寻址打造新的产业基地。此间，安徽、浙江也抛出“橄榄枝”，并开出优厚的落地条件。科大智能也清楚，要想在上海找到一块300亩的工业用地非常难，正在犹豫要不要整体迁出上海时，松江区站了出来。
　　

为何松江能在紧要关头留住科大智能？关键是有产业用地的保障，有发展先进制造业的决心。
　　

“十三五”末，上海建设用地总规模不能突破3185平方公里，现在已到“天花板”。因此，各区经营性项目和一般工业项目的土地指标需求必须通过建设用地减量化实现“增减挂钩”。
　　

松江区2015年出台规定：工业用地减量化所产生的新增建设用地指标应确保不低于30%仍用于产业发展。这在全市首开先河。松江去年通过减量化腾挪出1715亩土地指标，其中超过60%用于工业项目，除了科大智能的300亩指标，飞科电器等一批成熟的先进制造项目也得到扩产。
　　

为帮助企业留住人才，科大智能还首批享受“新政”，可在园区配套建设比例不超过15%的租赁住房，以往这一比例上限为7%。

【短评】为真抓实干点赞

抵住房地产开发带来的短期利益诱惑，松江区把建设用地减量化换来的宝贵指标更多地投给了先进制造业。
　　

一些地方政府，面对实体经济投资大、周期长、见效慢，没有耐心，缺乏定力。甚至被房地产开发“绑架”，“政绩观”也出现了偏差。说到底，是愿不愿放弃眼前利益、敢不敢自断“财路”、能不能狠下决心的问题。
　　

对上海来说，建设用地已经到了“天花板”。是否应该把绞尽脑汁通过“增减挂钩”换来的指标当成“金疙瘩”，通过房地产项目的开发等换来短期财政收入的大幅增长？能像松江这样主动给自己立“规矩”，而且真正做到的仅此一例。我们要为松江发展实体经济的魄力点赞。
　　

其实，把减量化腾挪出的土地指标用于工业，要算大账、算长远账。实体经济是社会就业的“容纳器”、抵抗风险的“压舱石”，要把眼光放到对城市产业可持续发展和提质增效上来。

当前，上海正全力建设具有全球影响力的科创中心，实体经济特别是先进制造业是最重要的依托，任何一个区都不应“光说不练”，而要做“行动派”。郊区是制造业的主战场，中心城区同样不可或缺。现代服务业作为重要的要素投入，是先进制造业重要的组成部分，对中心城区来说，要大力推动生产性服务业向高端化发展。

试想，如果各区都能拿得出松江这样的魄力，上海实体经济能级的巩固提升也就不难了。

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