改革开放的前沿，科创中心和自贸试验区国家战略实施的主要承载区，经济发展的热土，这是浦东给大部分人留下的总体印象。不过，浦东的市场主体发展状况到底如何，可能很多人未必说得上来。

昨天，浦东新区和上海自贸试验区管委会首次向全社会公开发布《浦东新区市场主体发展状况白皮书》，使“深藏闺中”的市场主体发展数据揭开面纱，初露真容。

2016年浦东新区各类新设市场主体数量分布图

为企业发展提供风向标

新鲜出炉的这份白皮书，运用浦东新区企业注册数据库及企业年报数据库，结合其他相关公开数据，通过数据分析、特色梳理、纵向跟踪、横向比较等方法，对浦东各类市场主体的发展情况进行了客观、系统的分析。

浦东新区副区长、上海自贸试验区管委会副主任陆方舟说，今年3月，国务院印发《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，确定了上海自贸区“三区一堡”的建设新目标，提出了打造提升政府治理能力的先行区、优化信息互联共享的政府服务体系等新要求。开展市场主体发展状况分析并面向社会公开发布，正是浦东对推进公共信息资源开放共享的一种尝试。“浦东要打造‘透明政府’、‘服务政府’，首先是要让沉睡的政府数据苏醒，让市场主体能便利地获取这些信息，并由此作出投资判断。”陆方舟介绍，区域性、多角度、全方位，面向社会公开发布市场主体发展状况，这在上海乃至全国都是率先探索，“过去，政府数据库最怕黑客通过病毒软件来盗取数据，现在我们主动向社会公布市场主体数据，希望白皮书能成为浦东企业发展的风向标，为社会公众创新创业提供数据参考，为市场经济升级发展提供趋势参考，为政府部门优化服务提供决策参考。”

2012-2016年浦东新区各类市场主体累计数量

记者了解到，本次发布的白皮书是2016年度白皮书，分为基础数据、活跃状况、区域特色等三大版块。尤其值得一提的是，这本白皮书以企业新设、注销、年度报告和就业人数等主要指标为依据，对企业的活跃度状况进行了分析。分值显示，浦东新区企业的整体活跃状况得分为70.51分，处于高度活跃水平。其中私营企业活跃状况得分为90.12分，处于极度活跃空间。

浦东市场监管局党委书记吴伟平说，此次发布的《浦东新区市场主体发展状况白皮书（2016）》，是浦东市场监管局向社会开放共享市场主体大数据的首次尝试，今后将在这次白皮书的基础上，梳理形成标准模板，建立长效机制，每年公开发布。

企业增长渐趋平稳

市场主体在浦东究竟呈现怎样的发展态势？白皮书首先用数据描绘了一幅“企业全景图”。

2016年浦东新区各类新设市场主体注册资本分布图

统计显示，受上海自贸试验区设立、扩区等战略决策影响，依托浦东综改试点等区位优势，伴随一系列优化营商环境政策的集中出台，浦东新区的各类市场主体自2013年末开始进入爆发式增长期。自贸试验区经过三年的飞速发展，改革效应持续释放，各类市场主体的增长态势也从急剧增长逐渐趋于平稳，显示上海自贸试验区在经历企业高速增长后进入调整期。

从累计情况看，2012-2016年五年间，浦东新区各类市场主体的累计数量和注册资本均呈持续上升态势。其中，市场主体总数从2012年末的170730户增长到2016年末的373051户，增长了118.50%，年均增幅近30%，2014、2015、2016近三年的市场主体增长量都超过了5万户。此外，2016年末市场主体累计注册资本总量（76630.41亿元）比2012年末（29508.96亿元）增长了159.69%，年均增幅近40%。各类主体中，私营企业的累计增幅最为明显，2016年末累计企业数和注册资本量分别为2012年末的2.66倍和5.42倍。

从新设情况看，2014年，浦东公有制企业、私营企业和外资企业的增长数量与2013年相比均高出一倍；2015年，各类市场主体新设增速放缓；2016年，各类市场主体新设回调，除个体工商户和外资企业分支机构外，增长数量有所下降。其中，民营、小微企业稳步发展，“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的格局在浦东进一步形成。截至2016年底，浦东共有私营企业21.78万户，注册资本3.8万亿元，分别占全区市场主体总量的58.39%和49.10%，绝对量和增长量均为各类市场主体最高。2016年新设私营企业户数和注册资本都超过全区总量的70%。从企业年报数据看，2016年浦东私营企业吸纳就业人数超过公有制企业和外资企业。数据显示，浦东企业孵化服务体系的不断优化，为小微企业发展拓展了空间。

2012-2016年浦东新区各类市场主体累计注册资本

战略性新兴行业发展迅猛

在供给侧结构性改革的大背景下，浦东近年来持续推进产业结构优化，从数据上不难发现，一些战略性新兴行业脱颖而出，这对市场主体来说具有极强的参考价值。

白皮书显示，2016年浦东新区的产业政策导向更加清晰，制造业与战略性新兴行业、“四个中心”建设相关行业企业发展步伐进一步加快。截至2016年底，浦东累计有制造业企业19849户，占全区企业总数的7.75%，累计注册资本4115.58亿元，占全区资本总量5.38%，在第二产业中居于领先地位，专用设备制造，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长较快，浦东新区落实国家“制造强国”和中国制造2025战略的成效初露端倪。

2012-2016年按注册资本规模累计企业数量

节能环保产业、新一代信息产业、新能源产业等重点战略性新兴行业则保持了迅猛增长势头，呈现加速发展态势，显示自贸区和科创中心建设“双自联动”效应不断显现。其中新能源产业和节能环保产业增长最快，2016年浦东新设新能源产业企业2784户，注册资本544.1亿元，同比分别增长25.46%和144.43%；新设节能环保企业2914户，注册资本582.19亿元，同比分别增长22.95%和119.35%。

数据显示，金融业市场主体因国家加强金融调控、防范金融风险等因素，整体保持“增速放缓、规模提升”的发展趋势。现代服务业受自贸区“扩大服务业开放”政策影响，发展能级不断提升。其中国际贸易行业企业不断集聚，文化、旅游行业快速增长，并出现了内地首家迪士尼乐园、首家外资职业技能培训企业、首家外商独资航空运输销售代理企业等典型企业。

题图来源：新华社 内文图表来源：浦东新区 图片编辑：项建英