6月19日，金砖国家财长和央行行长会议在上海举行，与会各方就宏观经济形势、G20财金议题协调，以及务实财金合作等议题进行了深入讨论，并通过了财金成果要素文件，拟提交金砖国家领导人厦门会晤。

中国是2017年金砖国家机制主席国，将于9月3日至5日在福建省厦门市主办金砖国家领导人第九次会晤。本次会议是今年第二次金砖国家财长和央行行长会议，也是金砖国家领导人厦门会晤前最后一次。

截至目前，中国举办了两次金砖国家财长和央行行长会议和一次财金副手会议，已就宏观经济形势和政策、G20财金议题协调等议题进行了讨论，并重点推动了金砖国家在新开发银行（NDB）、政府和社会资本合作（PPP）、会计准则趋同和审计监管等效、国际税收合作等领域取得务实成果。

在财金领域取得多项重要共识和务实成果

财金合作一直以来都是是金砖合作的重要组成部分。近年来，金砖国家在财金领域不断加强协调、深化合作，特别是取得了建立新开发银行和应急储备安排等具有里程碑意义的成果，为促进金砖国家和世界经济增长、完善全球经济治理做出了重要贡献。

在本次会议中，经过广泛讨论，金砖五国最终在财金领域取得了六项重要共识和务实成果。一是强调进一步加强宏观经济政策协调，促进金砖国家和世界经济增长。二是承诺深化在G20财金渠道下合作，力争形成共同声音。三是推动新开发银行（NDB）取得新发展，发挥金砖国家重要合作平台作用。四是正式建立政府和社会资本合作（PPP）领域合作框架，包括制定《金砖国家PPP良好实践》以及设立工作组研究金砖国家开展PPP合作的具体方式。五是首次同意就会计准则趋同和审计监管等效开展合作，为金砖国家债券市场互联互通提供制度保障。六是完善国际税收协调机制，提高政策协调的及时性和有效性。

此外，各方在金砖国家应急储备安排、本币债券市场发展、金融机构和金融服务网络化、货币、反洗钱和反恐融资等领域的合作也取得积极进展。

正式建立政府和PPP领域合作框架

在此次会议达成的六项重要共识和务实成果中，正式建立政府和PPP领域合作框架成为各方最为关心的话题。为什么金砖五国希望在政府和PPP领域开展更为深入和务实的合作？

财政部副部长史耀斌在回答解放日报·上观新闻记者提问时表示，因为金砖国家普遍面临着改善公共服务及基础设施的巨大需求，同时，一些金砖国家在公共服务及基础设施领域已通过推广运用PPP模式等方式，创新融资渠道、吸引私营部门投资以弥补资金缺口，并取得积极成效。但各国PPP发展程度和水平参差不齐，也尚未建立相关合作交流机制。因此，中方在担任金砖国家主席国后，首次提出在PPP领域开展合作，希望推动建立金砖国家推广PPP模式的交流与合作框架。

中方在此次会议中提出的这一倡议得到金砖各方的积极响应，最终在PPP领域形成两项具体成果，即制定金砖国家PPP“良好实践”和成立工作组就金砖国家开展PPP合作的具体方式进行研究。

“‘金砖国家PPP良好实践’是一个开放性、非约束性、参考性的经验总结，可为金砖国家相互学习借鉴经验、深化合作提供指导。”史耀斌介绍，“工作组包括研究成立金砖国家PPP项目准备基金的可行性，该基金将为金砖国家开展PPP能力建设、经验交流和PPP项目准备提供初期资金支持。”

上述成果标志着金砖国家首次就PPP模式建立合作框架，为金砖国家开展PPP合作打下了坚实基础，也将为促进金砖国家基础设施的大联通作出贡献。

金砖国家经济发展和合作前景依然乐观

目前，金砖国家所面临的内外挑战纷繁复杂，不仅要面对世界经济的诸多不稳定性，同时还面临着各自内部的结构性改革的艰巨任务，特别是巴西、南非等国的经济出现了一些困难。因此，也出现了一些“唱空”金砖国家经济，鼓吹“金砖褪色论”、“金砖失速论”的观点。在此背景下，金砖国家的经济发展以及开展合作的前景到底如何？

“令人欣慰的是，金砖国家经济目前已出现积极向好迹象，经济结构不断改善，经济正逐步走出衰退。”财政部部长肖捷对解放日报·上观新闻表示，从外部环境看，当前全球经济持续复苏，但速度慢于预期，不确定和不稳定因素仍很突出，且“逆全球化”思潮和贸易保护主义抬头等因素使得金砖国家面临着更为复杂的外部经济环境；从金砖国家内部看，经过多年的高速发展，金砖国家经济正经历新旧动能转换，急需通过较深层次的结构性调整，挖掘新的经济增长点，不断提高劳动生产率和潜在增长率，部分国家还需加大经济增长的多样性，增强经济抗风险能力。

面对新形势，金砖国家应坚定信心、保持定力、加强团结、深化彼此信任和合作。“希望金砖国家能通过创新增长方式，推动结构性改革，寻找发展新动能，加强宏观经济政策协调，提高务实合作水平，拓展合作新领域等方式，解决好当前面临的问题和挑战。”

史耀斌指出，金砖国家无论从经济的总量上还是从所占的地域面积和人口数量上讲，都已成为世界多边发展过程中国一个不可忽视的力量，今后一定将发挥更为积极的效应和作用。

“虽然南非当前在宏观经济层面的制造业、家庭消费、政府支出的表现依然不好，这些也是导致南非经济放缓的原因之一，但已经开始在农业等方面开始有了一些积极的表现。”南非财政部部长吉加巴对南非未来经济发展趋势表示乐观，“我们相信，南非今年的经济增速会好于去年。”

吉加巴认为，在制造业等领域进行结构性改革是南非当前最紧迫的事情，并希望能够通过加大对基础设施的投资来提振南非国内的提高居民消费以及商业信心。“我相信，通过本次会议达成的重要决议将帮助我们金砖五国经济获得进一步发展。”

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