完善的社会治理体系中，公众参与是不能缺少的一环，但要激发公众参与的热情，绝非易事。

就好像上海推行了多年的食品安全举报奖励，如果获得奖励的流程太复杂、时间太长，公众的积极性就难提高。6月16日，解放日报·上观新闻记者从上海市食药监局获悉，一种全新的食品安全举报小额快速奖励正在奉贤试点。

发条微信就能举报

“6月7日，我在公众号上留言，举报了一家无证照馄饨店，3天后就收到了30元的奖励。”举报人金先生说，那天中午他去平庄东路上的一家馄饨店用餐，发现环境脏乱，更令他难以忍受的是，服务员上菜时居然把指甲伸进了汤里，还有一位服务员收完钱后，直接用拿过钱的手去包馄饨。金先生当场指出，却遭到店员恶语相向，于是他打开了微信公众号“食安奉贤”举报，结果，监管部门的反应速度之快，超出他的想象。

举报者发条微信就能举报

30元的奖励会不会缺乏吸引力？“发条微信，就能举报，还能很快得到奖励，很方便。”另一位举报人胡小姐表示，奖金多少对她而言不是很重要，她看中的是方不方便。对于这样“活泼”的方式，她认为年轻人都可以接受，会有积极性。在她的举报下，西闸公路上的一家无证拉面店和一家无证“菜饭骨头汤”及时得到查处。

最多9日可获奖励

和奉贤区试点的食品安全举报小额快速奖励相比，目前全市实施的食品安全举报奖励办法显得有些“老态龙钟”。据统计，去年上海食品安全举报奖励的件数和奖励金额，均较2015年有所减少。

“接到举报后，基层市场监管所先要去现场核查，证据确凿的立案调查，之后下达行政处罚决定，然后将申请奖励的书面材料给区市场监管部门审核，再由区市场监管部门提交给市食药监管部门，最后由市食安办相关领导签字，奖金才可以批下来，从市里发到区里，最后交到举报者手中。”奉贤区市场监管局的工作人员费了一番功夫，才说完了食品安全举报奖励发放的大致流程，这还不包括举报者为获得奖励，提交个人相关信息等环节。

据奉贤区市场监管局局长马金舟介绍，按照上述流程，举报人拿到食品安全举报奖励，最快也要半年功夫，最长要一年，“这将降低公众参与社会治理的获得感”。而根据奉贤区食药安办今年5月出台的无证无照餐饮微信举报小额快速奖励办法，区食药安办接到举报后3日内要受理、分派举报线索的核查任务；各街镇（社区、开发区）食药安办3日内要完成核查并反馈处置情况；根据反馈，区食药安办3日内发放奖励。这意味着，举报如属实，最多自举报之日起9个工作日内，举报者就能拿到奖励。

奉贤区市场监管局内的举报受理后台

12起投诉帮着“扫盲”

公众参与社会治理的热情被逐渐点燃，对无证照餐饮整治的正向作用开始显现。一个月以来，微信公众号“食安奉贤”的粉丝数量激增了一倍；奉贤区市场监管部门已受理处置12起针对无证照餐饮的微信举报，共发放奖励320元，最快1起在2个工作日内就发放了奖励。马金舟表示，虽然奉贤区通过前期排摸，锁定了2000多户无证照餐饮，但难免留下“盲区”，而12起微信举报发现的都是此前没有掌握的无证照餐饮。

这家从门外看不出是饭店的无证照餐饮，正是通过微信举报被发现的

“目前，奉贤区基层市场监管部门的执法人员不到300人，对于几千户有证照餐饮的日常监管任务已不轻松，小型餐饮单位1年至少2次；中型以上餐饮单位1季度1次。”马金舟坦言，相比有证照餐饮，无证照餐饮的隐蔽性更强，一些“顽固分子”被查处后，还屡教不改，要进一步实现精准有效的监管，必须紧紧依靠群众。

6月16日，奉贤区金海市场监管所就根据微信举报，查处了一户“顽固分子”，这户位于广丰路的“财记小菜”此前刚刚因为无证经营被责令停业整改，而昨天监管部门再次上门，发现该饭店仍开门经营，被正式立案调查。

“财记小菜”负责人接受执法人员询问

市场监管部门对无证照餐饮下达停业告知书

举报范围可能扩大

记者了解到，由于还处于试点阶段，奉贤区的食品安全微信举报小额快速奖励目前仅针对无证照餐饮单位的举报，且累计奖励的金额有“天花板”——同一微信用户同日举报多户次的，第1户奖励30元，第2户奖励20元，第3户及以上奖励10元，日奖励累计不超过100元，每月累计不超过300元，每年累计不超过1000元。

业内人士指出，对累计奖金设“天花板”，可能是防止有举报者把举报“当饭吃”，为钱而举报，而不是为了维护市场正常秩序和公共安全而举报。

据透露，如果试点成熟，奉贤区还打算将可奖励的举报对象逐渐扩展到其他食品生产经营的违法行为，乃至整个市场监管领域。

接到微信举报当日，监管部门就上门查处无证照餐饮

此外，上海食药监管部门也在研究优化有奖举报的工作流程，扩大简易程序和先行奖励在投诉举报奖励工作中所占的比例，使举报人在案件调查终结后即可申请先行奖励，缩短从举报受理到奖励兑现的时限。此前，上海已做了初步探索，对举报事项有较大社会影响，且经有关食品安全监管部门立案调查，有充分证据证明应当给予举报奖励的，食品安全监管部门可以在案件调查终结时，启动简易程序。

（栏目主编：张奕  题图来源：视觉中国  文中图片：陈玺撼 摄 图片编辑：徐佳敏 编辑邮箱：shgcggkj@126.com）